Решение от 05 июня 2014 года №12-34/14

Дело № 12-34/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белокуриха 05 июня 2014 года
 
    Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Берген В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ф.А.И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса об административном правонарушении (далее по тексту - КоАП РФ) – управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
 
    Признав указанное постановление незаконным, прокурор принес протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.А.И. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в МО МВД РФ «Белокурихинский», мотивируя тем, что дело об административном правонарушении в отношении Ф.А.И. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, при этом, на момент рассмотрения, доказательств, подтверждающих извещение Ф.А.И. о дате и времени рассмотрения дела у должностного лица не имелось, в материалах дела отсутствует реестр заказных писем, а также иные доказательства надлежащего уведомления Ф.А.И. Между тем, в нарушение пунктов 1, 2 части 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Поскольку дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие Ф.А.И. без надлежащего его извещения о времени и месте, в данном случае, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
 
    Помощник прокурора г. Белокуриха Завертайлов М.В. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протесте, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ф.А.И., дело направить на новое рассмотрение.
 
    Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ф.А.И., в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен телефонограммой, просил суд провести судебное заседание без его участия (л.д. 15).
 
    Судья при рассмотрении протеста прокурора на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Ф.А.И. проверил законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, судья находит протест прокурора обоснованным, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Рассматривая дело в отсутствие Ф.А.И. начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» Р.В.В. не приняты меры по надлежащему извещению его о месте и времени рассмотрения административного дела.
 
    Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
 
    Между тем доказательства, подтверждающие извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении Ф.А.И. был составлен протокол серии <адрес>/695-37 об административном правонарушении, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут управлял автомобилем «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, по <адрес> от <адрес> направлении <адрес>, не имея при этом право на управление транспортным средством, водительское удостоверение не получал, что является нарушением п.п.2.1.1 Правил дорожного движения (л.д. 5). Ф.А.И. был отстранен от управления транспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (л.д. 6).
 
    Изучением протокола об административном правонарушении установлено, что в графе «Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» имеется рукописный текст: «ГИБДД Советского района Алтайского края». Иных сведений о времени и месте рассмотрения дела, в протоколе, копия которого была получена Ф.А.И., не указано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Бийское» вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении Ф.А.И. в ГИБДД по месту совершения административного правонарушения (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ данное дело направлено в адрес начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» и поступило указанному адресату ДД.ММ.ГГГГ1 года (л.д. 8).
 
    К материалам административного дела приобщено уведомление Ф.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» Р.В.В., о рассмотрении протокола об административном правонарушении серии № в помещении кабинета № 101, по адресу: <адрес> край, <адрес>, в 10 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
    Однако, исходя из материалов дела, следует, что должностным лицом не было принято предусмотренных законом мер для надлежащего уведомления Ф.А.И. о месте и времени рассмотрения административного дела.
 
    Не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении Ф.А.И., начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» Р.В.В., дело в отношении Ф.А.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, рассмотрено в его отсутствие. По результатам рассмотрения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ф.А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.10).
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать вынесению постановления об административном правонарушении в Ф.А.И. с целью обеспечения и соблюдения необходимых процессуальных гарантий и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие Ф.А.И. без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, судья находит, что вынесенное в отношении Ф.А.И. постановление, подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский».
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ф.А.И. – отменить.
 
    Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД МО МВД России«Белокурихинский».
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья В.П. Берген