Решение от 22 апреля 2014 года №12-34/14

Дело № 12-34/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ
 
    Федеральный судья Каширского городского суда Московской области Раковица А.Н.,
 
    при секретаре Юрковой Ю.А.,
 
    с участием помощника Каширского городского прокурора Кухта В.С.,
 
    без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Авдюнина К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авдюнина К.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, директора МУП «СтройДвор»,
 
    на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Каширского района Московской области Каширского отдела Управления Росреестра по Московской области Пликиной Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Каширского района Московской области Каширского отдела Управления Росреестра по Московской области Пликиной Е.Е. вынесено постановление о признании должностного лица – директора МУП «СтройДвор» Авдюнина К.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 ч. 1 КоАП РФ, а именно в том, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, он не выполнил обязанности по сохранению межевых знаков границ указанного земельного участка, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с названным постановлением, директор МУП «СтройДвор» Авдюнин К.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, не полно выяснены фактические обстоятельства:
 
    - после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ участвующие в ней лица отказались проследовать в офис предприятия, где им были бы предъявлены документы, относящиеся к предмету проверки;
 
    - в нарушение ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по итогам проверки составлено только ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - при явке его в Каширскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам он был лишен возможности защитить свои права путем предоставления необходимых документов, а также путем допуска к участию в деле защитника (юриста предприятия), а также свидетеля – заместителя директора предприятия;
 
    - дело было возбуждено заранее в отсутствие законного представителя юридического лица; представителю вручена копия уже изготовленного и подписанного постановления о возбуждении административного производства, что грубо нарушает принцип презумпции невиновности;
 
    - при рассмотрении дела не проверены правильность составления постановления о возбуждении дела, иных материалов;
 
    - ни постановление по делу об административном правонарушении, ни его резолютивная часть не были объявлены немедленно по окончании рассмотрения дела – рассмотрение дела происходило ДД.ММ.ГГГГ года, а результат стал известен ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - с момента его назначения ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МУП «СтройДвор» деятельность предприятия ведется в соответствии с действующим законодательством, недостатки, возникшие ранее, планово устраняются, однако за двухмесячный срок устранить их полностью невозможно.
 
    В судебное заседание Авдюнин К.В., будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте его проведения, не явился, при этом не заявлял ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
    Прокурор в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, полагая, что процессуальных нарушений по делу не допущено, а вина должностного лица в полном объеме подтверждается собранными доказательствами.
 
    Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Нарушений при принятии прокурором решения о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено – соответствующее постановление вынесено в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо сведений о нарушении на этой стадии права Авдюнина К.В. на защиту в материалах дела не имеется – в постановлении прокурора зафиксирован факт разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.
 
    Вместе с тем, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе время его совершения.
 
    Однако в описательной части постановления по настоящему делу не указано время совершения вмененного Авдюнину К.В. правонарушения, что в свою очередь исключает возможность проверки его законности с точки зрения соблюдения сроков давности привлечения к административной ответственности, а также не позволяет сделать вывод об ответственности данного должностного лица, назначенного на должность ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора МУП «СтройДвор» Авдюнина К.В. удовлетворить частично.
 
    Постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Каширского района Московской области Каширского отдела Управления Росреестра по Московской области Пликиной Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направив дело на новое рассмотрение в названный орган.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Федеральный судья А.Н. Раковица