Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 12-34/14
дело № 12-34/14
РЕШЕНИЕ
05февраля2014года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-Гриценко Е.С.,
-от Госжилинспекции по РО:представителя Василькив Е.Е.,по доверенности,
рассмотрев жалобу гр.Гриценко ФИО5,председателя ТСЖ «Сонет»,на постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от10.01.2013года № 1633по ст.9.16ч.4КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10.01.2013года главный государственный жилищный инспектор Ростовской области вынес постановление № 1633,которым признал виновной председателя ТСЖ «Сонет» Гриценко Е.С. в совершении адм.правонарушения,предусмотренного ст.9.16ч.4КоАП РФ,с удержанием штрафа на сумму5000руб.
Однако Гриценко Е.С.не согласилась с указанным наказанием и обратилась в районный суд с жалобой.Кроме этого она проси восстановить пропущенный срок для подачи настоящей жалобы,указав,что копию постановления получила по почте ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе Гриценко Е.С.сообщает,что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела в ГЖИ.Во-вторых,ей ничего не известно о составлении в отношении неё протокола об адм.правонарушении.В-третьих,трубопровод центрального отопления не требует дополнительной теплоизоляции,поскольку выполнен из современных полипропиленовых труб,позволяющих не применять теплоизоляцию при внутреннем монтаже.
В судебном заседании от05.02.2014Гриценко Е.С. поддержала доводы жалобы.
Представитель Госжилинспекции РО Василькив Е.Е.возражала против удовлетворения жалобы.
Рассмотрев жалобу,суд приходит к следующему.
Согласно п.8ч.2ст.30.6КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,в том числе наличие состава административного правонарушения,доказанность вины в его совершении лица,привлекаемого к ответственности.
В соответствии с ч.1ст.161ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3ст.39ЖК РФ).
Пунктом2 (пп.А) Постановления Правительства РФ от13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …» установлено,что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме,не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме,в том числе межквартирные лестничные площадки,лестницы,технические подвалы,в которых имеются инженерные коммуникации,иное обслуживающее более одного жилого и или нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.
Согласно пп. «ж» п.10Постановления Правительства РФ от13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …» -общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
В соответствии со ст.1ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от23.11.2009 № 261 № 262-ФЗ,-данный нормативный акт регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
На основании п.4ст.13Закона № 261-ответственное лицо за содержание многоквартирного дома или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
В соответствии со ст.7Закона №261перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и определён Постановлением Правительства Ростовской области №887от13сентября2012г. «Об утверждении Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно» (далее по тексту-Постановление №887).
В соответствии с п.п.4,5приложения к Постановлению №№,ответственная организация обязана обеспечить ремонт/восстановление изоляции трубопроводов системы отопления,горячего водоснабжения в подвальных помещениях и иных помещениях общего пользования с применением энергоэффективных материалов.
Сроки выполнения обязательных мероприятий (работ) по теплоизоляции трубопроводов системы отопления определены вышеназванными нормами в срок ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.2.4КоАП РФ-административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем,ДД.ММ.ГГГГ ходе проверки Госжилинспекцией по РО многоквартирного жилого домапо ул.<адрес>,в нарушение установленных требований по содержанию жилищного фонда,ТСЖ «Сонет» не выполнено требование о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества,выразившееся в невыполнении работ по теплоизоляции трубопроводов системы центрального отопления в подвальном помещении с применением эффективных материалов.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующим.
-протоколом об адм.правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ст.9.16ч.4КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ СОНЕТ Гриценко Е.С.,в котором она собственноручно записала: «В связи с тем,что только были закончены работы по замене трубопровода отопления,работы по утеплению будут выполнены до7ДД.ММ.ГГГГ»,она же собственноручно указала дату:ДД.ММ.ГГГГ расписалась за получение копии протокола.
То есть,доводы заявителя о том,что протокол составлялся в ее отсутствие,не вручался ей и т.п.не подтвердились.
-актом проверки ДД.ММ.ГГГГ,в котором сообщается о том,что должностным лицом ГЖИ Яшиным С.М.по состоянию ДД.ММ.ГГГГ невыполнение ТСЖ СОНЕТ мероприятий по теплоизоляции трубопровода системы центрального отопления по подвалу дома по ул.ДД.ММ.ГГГГ,чем нарушен п.4 «Перечня мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности…».В данном акте имеется роспись Гриценко Е.С.от21.11.2012об ознакомлении с актом проверки,получении копии данного акта;
-распоряжением ГЖИ РО ДД.ММ.ГГГГ проведении проверки в отношении ТСЖ СОНЕТ;
-копией приказа ТСЖ СОНЕТ № №.ДД.ММ.ГГГГ назначении Гриценко Е.С.на должность председателя Правлению ТСЖ;
-протоколом заседания правления ТСЖ СОНЕТ от ДД.ММ.ГГГГ избрании председателя ТСЖ Гриценко Е.С.;
-копией должностной инструкции председателя ТСЖ.
Действия Гриценко Е.С.,кА кпредседателя ТСЖ квалифицированы по ст.9.16ч.4КоАП РФ.
Согласно ч.4ст.9.16КоАП РФ административным правонарушением признается-Несоблюдениелицами,ответственными за содержание многоквартирных домов,требований энергетической эффективности,предъявляемых к многоквартирным домам,требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов,требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ РО Гриценко Е.С.признана виновной в совершении адм.правонарушения по ст.9.16ч.4КоАП РФ с назначением наказания в виде адм.штрафа на сумму5000руб.
Таким образом,судом установлено,что руководителем Госжилинспекции по РО адм.дело рассмотрено полно и всесторонне.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ,процессуальных нарушений,влекущих отмену оспариваемого постановления,не установлено.
Судья не находит оснований для принятия доводов о том,что Гриценко Е.С.не участвовала при составлении протокола об АП по основаниям указанным выше.
Ей направлялось извещение (определение ДД.ММ.ГГГГ) о назначении времени и места рассмотрения дела в ГЖИ РО ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается приобщенными к делу определением ДД.ММ.ГГГГ,списком (реестром) почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ направлении указанного определения Гриценко Е.С.по адресу её месту жительства,месту расположения ТСЖ,копией квитанции об оплате отправки почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ,а также приобщенными к делу конвертами с заказными почтовыми отправлениями,вернувшимися не врученными в вязи с истечением срока хранения.
При таком положении и в связи с разъяснениями в п.6Постановления Пленума ВС РФ от24.03.2005г. № 5,лицо,в отношении которого ведется производство по делу,считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.
Суд не может принять возражения Гриценко Е.С.о том,что трубы отопления изготовлены из полипропилена,в связи с чем якобы нет необходимости их утеплять,поскольку данные утверждения отрицают вышеназванные законодательные акты:Постановление Правительства РФ от13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …»,ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» от23.11.2009 № 261,Постановление Правительства Ростовской области №887от13сентября2012г. «Об утверждении Перечня мероприятий по энергосбережению…» и сводятся к отрицанию вынесенного наказания.
Иные доводы также не являются существенными и не влекут оснований для отмены оспариваемого постановления.
Судом принимаются доводы о том,что копию оспариваемого постановления10.01.2013заявитель ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается приобщенной к делу копией списка (реестра) почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ,копией квитанции оплаты почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ,распечаткой отслеживания вручения почтовых отправлений из сети интернет,в связи с чем считает возможным восстановить срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление ГЖИ РО по основаниям ст.30.3КоАП РФ.
На основании изложенного,руководствуясь ст.30.6,30.7,30.8КоАП РФ,
Р Е Ш и л:
Восстановить Гриценко Е.С.срок на подачу жалобы на постановление об адм.правонарушении.
Постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области № 1633от10.01.2013г.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.9.16ч.4КоАП РФ в отношении Гриценко ФИО6,председателя ТСЖ «Сонет»,-оставить без изменений,а её жалобу без удовлетворения.
Судья С.Г.Черников
