Решение от 28 мая 2013 года №12-34/13

    Дело № 12-34/13
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 мая 2013 года
 
    Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И,
 
    с участием представителя закрытого акционерного общества «Заречье» -Живодерова Д.Н, действующего на основании доверенности от 15.03.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе закрытого акционерного общества «Заречье» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по административному материалу в отношении закрытого акционерного общества «Заречье» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
                 установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному материалу в отношении закрытого акционерного общества «Заречье» (далее - Общество) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на Общество наложен штраф в размере 10 000 рублей в госдоход.
 
    В своей жалобе Общество просит отменить постановление, прекратить производство по делу. В жалобе указано, что отсутствует вина Общества в неисполнение предписания в установленный срок. Общество до истечения срока выполнения предписания обратилось в Управление Росприроднадзора по РТ с сообщением о невозможности по независящим от Общества причинам исполнить предписание и ходатайствовало об установлении нового срока исполнения предписания. Управление Росприроднадзора приняло решение о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела нарушена территориальная подсудность.
 
    В судебном заседании представитель Общества по доверенности Живодеров Д.Н жалобу поддержал.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора в суд не явился. Извещены.
 
    Выслушав представителя Общества, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
    Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (л.д.4) усматривается, что Общество должно было устранить нарушение, выразившееся в использовании части акватории Куйбышевского водохранилища (<адрес>) в районе 70 квартала Матюшинского участкового лесничества ГБУ РТ «Пригородное лесничество»в Лаишевском муниципальном районе Республики Татарстан при наличии договора водопользования. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок исполнения для устранения допущенного нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в форме бездействия лица, на которое возложена обязанность по выполнению в установленный срок предписания соответствующего органа (должностного лица). Таким образом, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должно быть произведено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Поскольку обязанность по выполнению предписания лежит на лице, которому оно адресовано, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не выполнившего такое предписание. В данном случае - <адрес>.
 
    В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    При прекращении суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела мировым судьей, срок устранения нарушения был определен датой ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
                     р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по административному материалу в отношении закрытого акционерного общества «Заречье» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу закрытого акционерного общества «Заречье» – удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья Л.И.Сибатова