Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 12-341/2020, 12-11/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 12-11/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Читинского района Казаковой О.В. на постановление и.о. управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ Овечкина Е.В. N ТУ-76-ДЛ-20-9417/3140-1 от 20.11.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ДМ Ломбард" Мироновой Т.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ Овечкина Е.В. N ТУ-76-ДЛ-20-9417/3140-1 от 20.11.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ДМ Ломбард" Мироновой Т.П. в связи с малозначительностью административного правонарушения.
И.о. прокурора Читинского района Казаковой О.В. подан протест на указанное постановление. В протесте указано, что вынесенное постановление не соответствует требованиям закона, поскольку вывод должностного лица о малозначительности правонарушения, не соответствует объяснениям генерального директора ООО "ДМ Ломбард" о том, что бланки сохранных квитанций отсутствуют в ломбарде с момента начала осуществления своей деятельности - с 2013 года, что свидетельствует о непринятии генеральным директором Мироновой Т.П. всех необходимых мер к организации возможности осуществления юридическим лицом одного из основных видов деятельности - хранения вещей.
В судебном заседании помощник прокурора Синельникова Т.В. просила протест удовлетворить.
Миронова Т.П., представитель Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ Рожков А.В. в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, протест без удовлетворения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Читинского района в соответствии с решением и.о. прокурора Читинского района Забайкальского края советника юстиции Вальсова М.Г. от 15.10.2020 N 07-28-2020 проведена проверка деятельности ООО "ДМ Ломбард" на предмет исполнения требований законодательства о микрофинансовой деятельности, по результатам которой установлены факты нарушения требований действующего законодательства.
Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение ч.3 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Приказа Минфина РФ от 14.01.2008 N 3н "Об утверждении форм бланков строгой отчетности" генеральным директором ООО "ДМ Ломбард" допущено бездействие, выражающееся в необеспечении бланков сохранных квитанций.
По данному факту 05 ноября 2020 года Прокурором Читинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение руководителю Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ.
Состав вменяемого административного правонарушения установлен должностным лицом и Мироновой Т.П. не оспаривался.
С выводом должностного лица о признании совершенного правонарушения малозначительным, следует согласиться.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5).
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В рассматриваемом случае, должностное лицо в своем постановлении учло, что совершенное генеральным директором ООО "ДМ Ломбард" Мироновой Т.П. не представляет общественной опасности, отсутствует ущерб охраняемым общественными интересам, не причинен какой-либо экономический ущерб, отсутствуют негативные последствия и причинение ущерба государству и третьим лицам.
С данными выводам следует согласиться.
В письменных объяснениях от 30.10.2020 Миронова Т.П. пояснила, что бланки сохранных квитанций отсутствовали в связи с тем, что ООО "ДМ Ломбард" с момента осуществления деятельности не оказывало услуг хранения, по причине отсутствия обращения граждан за данным видом услуг.
Таким образом, материалы проверки не свидетельствуют о наличии со стороны общества пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в частности отказу гражданам в заключении договора хранения. Также не представлено доказательств того, что заявитель своими действиями причинил вред личности, обществу или государству.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В данном случае существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Принятое постановление соответствует по своему содержанию ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ Овечкина Е.В. N ТУ-76-ДЛ-20-9417/3140-1 от 20.11.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ДМ Ломбард" Мироновой Т.П. - оставить без изменения, протест без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения решения по делу.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка