Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 12-340/2021

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Рейна Рагнара Одинсона на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Рейна Рагнара Одинсона,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2021 года полицейским отделения ППСП ЛОП на воздушном транспорте Саньяповым Р.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по факту того, что 15.02.2021 в 10 часов 50 минут Рейн Р.О. находился на первом этаже аэропорта "Храброво" без средства лицевой маски.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2021 года Рейн Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе Рейн Р.О. просит постановление отменить или заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. В обоснование жалобы указывает, что снял маску на короткий промежуток времени с целью снизить риск развития ринита или аллергической реакции. В феврале 2020 года переболел острым респираторным заболеванием, после которого общее состояние здоровья ухудшилось: появились приступы удушья, обострилась аллергия. Внешние раздражители (шарф, маска, постельное белье) могут вызвать затяжной ринит. Ссылается на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку его действия не принесли реальной угрозы причинению вреда и здоровья другим лицам, снятие маски было вызвано острой необходимостью в связи с состоянием здоровья.

Рейн Р.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ)

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (зарегистрировано в Минюсте России 02 марта 2020 года N 57643) указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134, как в редакции от 01.02.2021, действовавшей на дату события, явившегося основанием для привлечения Рейна Р.О. к административной ответственности, так и в редакции от 30.04.2021, действующей в настоящее время, на территории Калининградской области введены режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторые меры по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции. Указанным Постановлением установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 (в редакции от 01.02.2021) запрещено нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, рынках, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, станциях), отделениях многофункциональных центров, почтовых отделениях, отделениях банков, медицинских организациях (при ожидании приема) и иных помещениях по оказанию услуг населению.

Подпунктом 5 пунктом 12 данного Постановления граждане обязаны соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты - лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях.

Указанные обязательные для исполнения гражданами правила поведения на момент рассмотрения дела в Калининградском областном суде не отменены и являются действующими.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2021 года в 10 часов 50 минут Рейн Р.О. в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, пункта 6 и подпункта 5 пункта 12 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134, в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился на первом этаже аэропорта "Храброво" без средства индивидуальной защиты - лицевой маски.

Тем самым Рейн Р.О. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: рапортом полицейского отделения ППСП ЛОП на воздушном транспорте Саньяпова Р.Ф.; фотографией, из которой усматривается отсутствие средства индивидуальной защиты на лице Рейна Р.О.; письменными объяснениями Рейна Р.О.; протоколом об административном правонарушении.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Рейна Р.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия Рейна Р.О. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Рейну Р.О. с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающего обстоятельства (совершение правонарушения впервые), отсутствия отягчающих обстоятельств, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется, с учетом характера совершенного деяния применение иного вида административного наказания не позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения новых правонарушений.

Обстоятельства, которые бы послужили безусловным основанием для изменения назначенного вида административного наказания на предупреждение, в жалобе не приводятся и при рассмотрении дела таких оснований не установлено.

Вопреки доводам жалобы незначительное по времени снятие маски не является основанием для освобождения Рейна Р.О. от административной ответственности, поскольку ношение масок является обязанностью и направлено на снижение вероятности распространения новой коронавирусной инфекции.

Доказательства наличия у Рейна Р.О. заболевания, препятствующего использованию лицевой маски, в материалах дела отсутствуют и судом не установлено.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Рейна Р.О. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка