Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 12-340/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 12-340/2018
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Варламовой М.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Боженовой Т.П. на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 25 июня 2018 года, которым Боженова Татьяна Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
16 мая 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции ОП N 3 УМВД России по г. Калининграду в отношении Боженовой Т.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда, судьёй которого вынесено указанное выше постановление, которым Боженова Т.П. признана виновной в том, что 05 мая 2018 года в г. Калининграде в период времени с 14:20 по 16:00 часов она принимала активное участие в не согласованном с администрацией ГО "Город Калининград" по месту и времени проведения публичном массовом мероприятии в форме митинга проходившего на площади Победы в г. Калининграде, в котором приняли участие около 150 человек. Боженова Т.П. при участии в указанном публичном мероприятии скандировала лозунги на тему негативного отношения к Президенту РФ Путину В.В. ("<данные изъяты>", <данные изъяты>", <данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>"). При этом, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном массовом публичном мероприятия не реагировала, отказалась покинуть место его проведения, чем нарушила п. 1 и 2 ч. 3 ст. 6 и ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ.
В настоящей жалобе Боженова Т.П. ставит вопрос об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, допущенными процессуальными нарушениями, отсутствием сведений о её извещении о рассмотрении дела.
Проверив законность и обоснованность постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьёй 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, оказывая тем самым влияние на деятельность органов публичной власти, в том числе посредством критики совершаемых ими действий и принимаемых решений, либо получать информацию о деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования при встрече соответствующего депутата с избирателями. При этом данное право может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства на основе принципов юридического равенства и соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений указанного права (часть 3 статьи 17, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 45, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Закон о публичных мероприятиях), согласно которому законодательство Российской Федерации о публичных мероприятиях, основанное на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, помимо названного закона включает иные законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, а в случаях, предусмотренных Законом о публичных мероприятиях, - нормативные правовые акты Президента Российской Федерации (часть 4 статьи 8), Правительства Российской Федерации (часть 1 статьи 11), органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 7, части 1.1, 2.2, 3 и 3.1 статьи 8 и часть 1 статьи 11).
Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.
В целях осуществления права на проведение публичного мероприятия в указанных условиях Закон о публичных мероприятиях устанавливает возможность проведения согласительных процедур между организаторами публичных мероприятий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения публичных мероприятий, отвечающих достижению законной цели планируемого публичного мероприятия и соблюдению интересов иных лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.
Закон о публичных мероприятиях не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вина Боженовой Т.П. в совершении названного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно рапортами заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г.Калининграду, ст. УУП ОП N 3 УМВД России по г.Калининграду, командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Калининграду, врио начальника ОИиОС УМВД России по г.Калининграду, начальника ОООП УМВД России по г. Калининграду; сообщением органа местного самоуправления от 23 апреля 2018 года о том, что проведение публичного мероприятия в заявленное время в заявленном месте не может быть согласовано, с предложением иного места и времени такого мероприятия; фототаблицей; видеозаписью; постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018 года, иными материалами дела, подтверждающими, что Боженова Т.П. не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении активного участия в незаконной акции.
Полная видеозапись указанной акции размещена в сети интернет.
Содержащиеся в жалобе ссылки на нарушение предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не являются основанием к отмене постановления судьи, поскольку этот срок является процессуальным и адресован должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Нарушение такого срока при соблюдении сроков давности привлечения к административной ответственности не влечёт признания незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы об отсутствии сведений об извещении Боженовой Т.П. о рассмотрении дела опровергаются материалами дела, подтверждающими надлежащее её уведомление о судебном заседании 25 июня 2018 года (л.д. 29, 30, 37).
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 25 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Боженовой Т.П. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
