Решение Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года №12-340/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N 12-340/2017
 
«21» сентября 2017 года г.Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ КО «Городская больница №3» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «Городская больница №3».
Исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июля 2017 года ГБУЗ КО «Городская больница №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за неуведомление в установленные законом сроки УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с гражданкой < данные изъяты> А.
Не согласившись с данным постановлением, ГБУЗ КО «Городская больница №3» обжаловало его, сославшись на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, полагая, что представление уведомления с пропуском срока на один день в территориальный орган федерального органа в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что было вызвано изменением адреса места расположения данного административного органа, не повлекло тяжких последствий охраняемым общественным отношениям, причинение вреда личности, обществу или государству.
Проверив представленный материал, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (введен приказом ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640, приложение № 21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП России неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, вышеуказанное уведомление о заключение 03 апреля 2017 года ГБУЗ КО «Городская больница №3» трудового договора с гражданкой < данные изъяты> А. представлено в УВМ УМВД России по Калининградской области лицом, привлеченным к административной ответственности, 07 апреля 2017 года, т.е. с пропуском установленного срока на 1 день.
Согласно п. 1.6 договора, он вступает в силу 03.04.2017 г.
Вышеприведенные обстоятельства дела, подтвержденные представленными доказательствами, позволили судье прийти к правильному выводу о совершении ГБУЗ КО «Городская больница №3» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Данный вывод о виновности ГБУЗ КО «Городская больница №3» сделан судьей после анализа имеющихся по делу доказательств, совокупность которых бесспорно подтверждает тот факт, что данное юридическое лицо нарушило требования установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой < данные изъяты> А., а потому правомерно привлечено к административной ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установив отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины ГБУЗ КО «Городская больница №3», судья счел возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, определив его в размере 200000 рублей.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом незначительности нарушения ГБУЗ КО «Городская больница №3» срока предоставления в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомления о заключении трудового договора с гражданкой < данные изъяты> А., пропуск которого составил один день, считаю доводы лица, привлеченного к административной ответственности, о малозначительности совершенного им правонарушения заслуживающими внимания.
При таких обстоятельствах постановление судьи на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «Городская больница №3» отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка