Решение от 24 июня 2014 года №12-340/2014

    Мировой судья Моисеева Г.Ю.
 
Дело № 12-340/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 июня 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев по адресу: г.Томск пр.Ленина 21 ... жалобу ... Муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 53 г.Томска Иванова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Томска от 21.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Томска, от 21.05.2014 Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 53 г.Томска (далее - МАОУ СОШ № 53 г.Томска) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, МАОУ СОШ № 53 г.Томска в лице ... МАОУ СОШ № 53 г.Томска Иванова А.Е. обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Томска от 21.05.2014 и прекратить производство по делу.
 
    В обоснование требований указано, чтоу МАОУ СОШ № 53 г.Томска не имелось возможности исполнить предписание ввиду ограниченного финансирования муниципального учреждения, само предписание является незаконным, поскольку содержит ссылки на нормы и правила, которые на МАОУ СОШ № 53 г.Томска не распространяются, так как здание МАОУ СОШ № 53 г.Томска спроектировано и построено до введения этих норм и правил.
 
    В судебном заседании представитель МАОУ СОШ № 53 г.Томска Иванов А.Е., действующий на основании приказа от 30.08.2010 № 175-к требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав представителя МАОУ СОШ № 53 г.Томска Иванова А.Е., оценив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.ст.2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, 16.04.2014 главным государственным инспектором Октябрьского района г.Томска по пожарному надзору Ш. на основании распоряжения от 01.04.2014 № 37, выданного им же, проведена внеплановая выездная проверка МАОУ СОШ № 53 г.Томска, с целью контроля выполнения требований предписания от 10.10.2013 № 132/1/2, которым МАОУ СОШ № 53 г.Томска предписано устранить, в том числе, нарушения п.6.25* СНиП 21-01-97, а именно демонтировать горючую отделку стен путей эвакуации (коридоры) с 1 по 3 этаж (п.1 предписания). В результате проверки установлено, что МАОУ СОШ № 53 г.Томска в установленный предписанием срок до 14.04.2014 не выполнен п.1 предписания, а именно: не демонтирована горючая отделка стен путей эвакуации (коридоры) с 1 по 3 этаж.
 
    18.04.2014 главным государственным инспектором Октябрьского района г.Томска по пожарному надзору Ш. в связи с невыполнением п.1 предписания от 10.10.2013 №132/1/2 в отношении МАОУ СОШ № 53 г.Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Вина МАОУ СОШ № 53 г.Томска в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 10.10.2013 № 132/1/2; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 37 от 18.04.2014; протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 75 от 18.04.2014.
 
    Вышеназванные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица - МАОУ СОШ № 53 г.Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного пожарного надзора.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Принимая во внимание, что состав административного правонарушения, вмененного МАОУ СОШ № 53 г.Томска, носит формальный характер, оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, объективная сторона которого состоит из факта невыполнения в установленный срок предписания.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях МАОУ СОШ № 53 г.Томска содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административным правонарушениях.
 
    Доводы жалобы о невозможности исполнить предписание из-за отсутствия финансирования МАОУ СОШ № 53 г.Томска являются несостоятельными, так как предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности выдано учреждению 10.10.2013, срок исполнения предписания определен до 14.04.2014. Таким образом, установленный для устранения нарушений срок составляет свыше 6 месяцев, что отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписания.
 
    В соответствии со ст. ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
 
    При этом представленные документы о финансировании образовательного учреждения в полной мере не свидетельствуют о том, что им были приняты все меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, такие доводы учреждение могло привести при обжаловании указанного предписания. Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего пожарный надзор, в установленном действующим законодательством порядке не обжаловано и не отменено.
 
    К доводу о незаконности требований предписания судья относится критически, поскольку органом контроля в предписании указано на нарушение положений п.6.25* СНиП 21-01-97, имевшего юридическую силу на дату внесения предписания от 10.10.2013 и действующего в настоящее время. Кроме того, указанное предписание МАОУ СОШ № 53 г.Томска в установленном порядке не обжаловалось.
 
    Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Томска, от 21.05.2014 по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 53 г.Томска - оставить без изменения, жалобу ... Муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 53 г.Томска Иванова А.Е. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ в Томский областной суд.
 
    Судья: С.Н. Ганина