Решение Краснодарского краевого суда от 11 октября 2017 года №12-3401/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 12-3401/2017
 
11 октября 2017 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО ТПП «Ассоль» Тишкиной Т.В. на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 августа 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (далее также - Инспекция труда) Г.Д. от 07 апреля 2017 года <...> обществу с ограниченной ответственностью торгово-производственному предприятию «Ассоль» (далее также - ООО ТПП «Ассоль», Общество) назначено административное наказание по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за систематическое не предоставление в установленный срок информации о состоянии условий и охраны труда в ГКУ КК «Центр занятости населения Туапсинского района», подведомственное Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО ТПП «Ассоль» Тишкина Т.В. обжаловала его в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае О.С. . от 23 июня 2017 года жалоба директора ООО ТПП «Ассоль» Тишкиной Т.В. на постановление от 07 апреля 2017 года удовлетворена частично. Постановление от 07 апреля 2017 года о назначении административного наказания юридическому лицу ООО ТПП «Ассоль» изменено, заменено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей на предупреждение.
Директор юридического лица ООО ТПП «Ассоль» Тишкина Т.В., не согласившись с вышеуказанным решением, обратилась в Туапсинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа от 07 апреля 2017 года и решение от 23 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 августа 2017 года вышеуказанные постановление и решение отменены, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО ТПП «Ассоль» Тишкина Т.В. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях Общества события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отменяя постановление Инспекции труда, судья пришел к обоснованному выводу о процессуальных нарушении со стороны Инспекции труда, выразившиеся в ненадлежащем извещении директора ООО ТПП «Ассоль» Тишкину Т.В. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Системный анализ ст. 25.4 и 28.2 КоАП РФ, приведенный в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009, позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением путем направления уведомления электронной почтой, в связи чем, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления ООО ТПП «Ассоль» относительно составления протокола об административном правонарушении.
Из представленных конвертов почтовой отправки усматривается, что уведомление о назначении времени составления протокола пришло в почтовое отделение г. Туапсе (мкр. «Сортировка» 352802), по средством простого отправления 05 апреля 2017 года, то есть по истечении 5 дней после составления протокола.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о процессуальных нарушениях, допущенных Инспекцией труда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку постановление инспектором труда было вынесено в отношении Общества без надлежащего извещения, что нарушило его права.
Постановление административного органа вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм КоАП РФ, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 августа 2017 года, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО ТПП «Ассоль» Тишкиной Т.В. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка