Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 08 февраля 2021 года №12-338/2020, 12-20/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 12-20/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Мэргэн" по доверенности Мишариной А.И. на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ООО "Мэргэн",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2020 года, ООО "Мэргэн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель общества по доверенности Мишарина А.И.обратилась в Верховный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании Верховного Суда Республики Бурятия, представитель ООО "Мэргэн" по доверенности Гатыпова А.Б.доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.
ПредставителиУправления Роспотребнадзора по доверенностям Дамдинова Д.Б.,Баяндуева Д.Б.возражали против удовлетворения жалобы и отмены постановления суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Установлено, что в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года на территории Республики Бурятия на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р введен режим повышенной готовности.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в п.4.4 которых установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия N 2 от 26 марта 2020 г. "О введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах" предписано отменить проведение банкетов в организациях общественного питания на территории республики до особого распоряжения.
В связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией на территории Республики Бурятия, Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. N 37 на территории республики временно приостановлены до особого распоряжения проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры иотдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.
Как следует из материалов дела, в период времени с 18.30 ч. до 19.50 ч. 15 августа 2020 г. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования ресторана "Мэргэн", деятельность в котором осуществляет ООО "Мэргэн", расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, д.19Б установлено, что допущены нарушения федерального закона в сфере санитарного благополучия населения, а также в нарушение ограничительных мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, проведен банкет - день рождение.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Данные нарушения совершены в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Мэргэн" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка.
Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Мэргэн" подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В протоколе ... об административном правонарушении от 27октября 2020 года подробно изложено существо правонарушения; указаны нормы законов, правил и нормативов, нарушение которых вменяется обществу, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.Протокол составлен в присутствиипредставителя общества Гатыповой А.Б.
Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, а также подпись должностного лица, его составившего.
Ссылки в жалобе на нарушение должностными лицами административного органа порядка проведения выездной внеплановой проверки, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в противоречие с требованиями которого распоряжение о назначении и проведении проверки не издавалось, с прокуратурой не согласовалось, подлежат отклонению как несостоятельные, так как в данном случае уполномоченными лицами мероприятия проводились не в рамках осуществления государственного, муниципального контроля (надзора), а в связи с проведением санитарно-эпидемиологических обследований в рамках мониторинга по выполнению противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
Доводы жалобы о наличии инструкции о порядке применения дезинфицирующего средства, вопреки составленному акту, судом не могут быть приняты. Так согласно акту от 15 августа 2020 г. проверка проведена в присутствии представителя общества - администратора Тугутовой В.А. При проведении проверки инструкция отсутствовала. Акт подписан сторонами, замечания со стороны представителя общества на составленный акт не поступали.
Доводы жалобы о соблюдении антиковидных мероприятий, при оказании услуг питания и отрицание проведения банкета опровергаются материалами дела.
Согласно акту, при проведении проверки, в зале присутствовали посетители в количестве 16 человек, праздновали день рождение. Данный факт не отрицался администратором при составлении акта, в судебном заседании районного суда, представитель общества Гатыпова А.Б. проведение мероприятия - дня рождения не отрицала, при этом указывала на соблюдение условий предусмотренные п.7.1 Указа Главы РБ N 37 от 13.03.2020 г. Однако, соблюдение указанных требований не могут являться эффективными при проведении мероприятия - банкета (день рождения), поскольку при проведении банкета предусматривается перерыв, во время которого не исключается тесное общение посетителей и одномоментное посещение мест для курения и туалета, что исключает соблюдение социальной дистанции и повышает риск распространения инфекции.
Таким образом, проведенное мероприятие - банкет (день рождение) в период действия ограничений по проведению банкетов на территории РБ является нарушением требований Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)" и Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия N 2 от 26 марта 2020 г. "О введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах".
При таких обстоятельствах, выводы судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ о виновности общества и привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, является обоснованным и законным.
Иные доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием суда норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что районным судом допущены нарушения норм материального права или процессуального права.
Действия ООО "Мэргэн" правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как обществом допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Наказание назначено обществу в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Оснований для его изменения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Мэргэн" по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья: Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка