Решение Саратовского областного суда от 28 июля 2021 года №12-336/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 12-336/2021
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Габриеляна Г.С. - Демина Ю.Т. на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Габриеляна Г.С.,
установила:
постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2021 года Габриелян Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации транспортного средства "<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, цвет <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельства об учёте транспортного средства <данные изъяты>, выданного 15 октября 2019 года органами полиции Республики Армения на имя Габриеляна Г.С., ключа зажигания чёрного цвета - 1 шт. Издержки по хранению ООО "СарТерминал" изъятого товара - транспортного средства "<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельства об учёте транспортного <данные изъяты>, выданного 15 октября 2019 года органами полиции Республики Армения на имя Габриеляна Г.С., ключа зажигания чёрного цвета - 1 шт. в размере12 420 рублей отнести на счёт федерального бюджета. Свидетельство об учёте транспортного средства <данные изъяты>, выданное 15.10.2019 органами полиции Республики Армения на имя Габриеляна Г.С., находящееся в материалах дела, по вступлению постановления в законную силу возвратить Габриеляну Г.С. (т. 1 л.д. 254)
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Габриеляна Г.С. ? Демин Ю.Т. обратился в Саратовский областной суд с жалобой (т. 2 л.д. 1) и дополнением к ней (т. 2 л.д. 15), в которых просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, полагает, что конфискация автомобиля, назначенная в качестве наказания Габриеляну Г.С. является чрезмерно строгим наказанием, оснований к назначению конфискации не имелось.
В судебном заседании Габриелян Г.С. и его защитник Демин Ю.Т. доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить. Пояснили, что суд не учёл при назначении наказания все обстоятельства дела, материальное и семейное положение лица, привлечённого к административной ответственности.
Выслушав Габриеляна Г.С. и его защитника Демина Ю.Т., изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Ответственность по указанной норме КоАП РФ наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Как следует из материалов дела, 10 декабря 2020 в 13 часов 55 минут, в результате совместных мероприятий, проводимых Саратовской таможней и УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, по информации оперативно-аналитического отделения Саратовской таможни, старшим инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову старшим лейтенантом полиции Кузьминым А.Е. по адресу: город Саратов, Ново-Астраханское шоссе, возле дома N 90 "А", остановлено транспортное средство "<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер(<данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением гражданина Российской Федерации Габриеляна Г.С., <данные изъяты> года рождения, который на основании свидетельства об учёте транспортного средства N <данные изъяты> от
15 октября 2019 года, выданного полицией Республики Армения, является собственником указанного транспортного средства, использует и передвигается на нем по территории Российской Федерации незаконно, о чем свидетельствует рапорт Кузьмина А.Е. На основании сведений Саратовской таможни (служебная записка от 10 декабря 2020 года N 04-05-13/0402) транспортное средство
"<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, цвет <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, ввезено на территорию Республики Армения и задекларировано в таможенных органах Республики Армения 23 сентября 2019 года по таможенной декларации
N 05100010/23092019/00005109. При этом сумма уплаченных ввозных таможенных платежей по ставкам Республики Армения составила 894 894 армянских драм (по курсу ЦБ РФ на дату декларирования 23 сентября 2019 года - 119 915 рублей). 15 октября 2019 года вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано в полиции Республики Армения на имя Г.Г., транспортному средству присвоен учётный номер <данные изъяты>, выдано свидетельство об учёте транспортного средства N <данные изъяты>.Транспортное средство до его задержания использовалось на территории РФ. 10 декабря 2020 года протоколом изъятия вещей и документов изъяты: транспортное средство "<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, цвет <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>; свидетельство об учете транспортного средства <данные изъяты> выдано 15 октября 2019 года органами полиции Республики Армения на имя Габриеляна Г.С.; ключ зажигания - 1 шт. 10 декабря 2020 года вышеуказанное транспортное средство и ключ зажигания (черного цвета) - 1 шт. помещены по акту приёма - передачи имущества на ответственное хранение на СВХ ООО "СарТерминал", расположенный по адресу: город Саратов, Таможенный проезд, дом 6. Вышеуказанное изъятое свидетельство об учете транспортного средства упаковано в бумажный конверт и хранится в материалах настоящего дела (л.д. 12-16, 210). Согласно заключению Экспертно - криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ город Нижний Новгород от 27 января 2021 года
N 12404004/0031746 рыночная стоимость легкового автомобиля <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> по состоянию на
10 декабря 2020 года составляет 1 159 978 рублей (л.д. 77-87). Согласно служебной записке отделения контроля таможенной стоимости Саратовской таможни от
10 февраля 2021 года N 03-02-12/0046, таможенная стоимость автомобиля
"<данные изъяты> года выпуска по состоянию на 10 декабря
2020 года составляет 1 049 737 рублей 62 копейки (л.д. 89).
Габриелян Г.С. при приобретении автомобиля на территории Республики Армения, его ввозе и использовании на территории Российской Федерации статусом лица, постоянно проживающего на территории Республики Армения, не обладал. Документы, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют и в ходе производства по делу представлены не были.
Делая вывод о совершении Габриеляном Г.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должностное лицо, возбудившее дело, и судья районного суда исходили из того, что по смыслу пунктов 13, 31, 33 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (приложения N 3) ввезенный на территорию Республики Армения из третьих стран автомобиль и помещенный после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения, в отношении которого таможенная пошлина уплачена по ставкам, отличающимся от установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, в Российской Федерации признается иностранным товаром. Следовательно, в отношении данного автомобиля, при его ввозе на территорию Российской Федерации (других государств - членов Евразийского экономического союза) проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза. В случае, если таможенные пошлины в отношении такого автомобиля не были уплачены в бюджет Республики Армения в размере, предусмотренном Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании автомобиля в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыл автомобиль. Приобретенный Габриеляном Г.С. в Республике Армения, а затем ввезенный в Российскую Федерацию автомобиль задекларирован не был, что образовало событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
С выводами судьи районного суда, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении от 02 июня 2021 года, о наличии события административного правонарушения и вины Габриеляна Г.С. в его совершении, необходимо согласиться.
По результатам рассмотрения дела, судья первой инстанции пришел к выводу о необходимости назначить Габриеляну Г.С. наказания в виде конфискации ввезенного на территорию РФ автомобиля, приняв во внимание, что правонарушение совершено впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.
Вместе с тем, при назначении наказания судом не было учтено следующее.
Избирая наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, суд не учёл, что данный вид наказания является более строгим наказанием, чем административный штраф.
Как пояснял в судебном заседании Габриелян Г.С., умысла на совершение административного правонарушения у него не имелось, он полагал, что все платежи в отношении автомобиля уплачены продавцом, его свободно пропустили на таможенном посту на территорию РФ, не указав о необходимости декларирования товара и доплате таможенных платежей.
Из сведений, представленных Саратовской таможней (т. 2 л.д. 29), усматривается, что Габриелян Г.С. привлекается к ответственности впервые, отягчающих вину обстоятельств не имеется.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что наказание в виде конфискации является чрезмерным, в связи с чем, с учетом обстоятельств дела, наказание возможно изменить на штраф без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку данный вид наказания будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных статьёй 3.1 КоАП РФ.
При определении размера административного штрафа считаю возможным учесть следующее.
Из материалов дела следует, что таможенная стоимость товара, перемещённого Габриеляном Г.С. через таможенную границу составляет 14320 долларов США (т. 1 л.д. 90), таким образом, с учетом курса доллара на день рассмотрения дела ? 73 рубля 52 копейки, стоимость товара составляет 1 052 806 рублей 40 копеек, соответственно одна вторая стоимости составляет 526 403 рублей 20 копеек.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая семейное и имущественное положение Габриеляна Г.С. (многодетная семья (трое малолетних детей), о чем свидетельствует паспорт многодетной семьи, на иждивении родители-пенсионеры (т. 2 л.д. 32-47), совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что административное наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, может повлечь чрезмерное ограничение прав Габриеляна Г.С., что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 263 201 рублей 60 копеек.
В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 23.2 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
Учитывая изложенное, изъятые у Габриеляна Г.С. транспортное средство <данные изъяты> выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, цвет <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство об учёте транспортного средства РВ557208, выданное 15 октября 2019 года органами полиции Республики Армения на имя Габриеляна Г.С., ключ зажигания чёрного цвета - 1 шт. ? подлежат возврату по принадлежности Габриеляну Г.С. после оформления таможенных процедур.
В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счёт федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решила:
жалобу защитника Габриеляна Г.С. - Демина Ю.Т. на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Габриеляна Г.С. удовлетворить частично.
Постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Габриеляна Г.С. изменить в части назначенного наказания.
Назначить Габриеляну Г.С. наказание по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 263 201 (двести шестьдесят три тысячи двести один) рублей 60 (шестьдесят) копеек.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя: операционный департамент Банка России г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счёт N 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, назначение платежа - "для Саратовской таможни", идентификация платежа - оплата штрафа по постановлению N 10413000-426/2020, УИН для оплаты штрафа 15310104130000426204.
Транспортное средство - легковой автомобиль "<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство об учёте транспортного средства <данные изъяты>, выданное 15 октября 2019 года органами полиции Республики Армения на имя Габриеляна Г.С., ключ зажигания чёрного цвета - 1 шт. возвратить по принадлежности Габриеляну Г.С. после оформления таможенных процедур.
Издержки по хранению автомобиля отнести на счёт федерального бюджета.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка