Решение Астраханского областного суда от 23 августа 2018 года №12-336/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 12-336/2018
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
с участием переводчика: ФИО9
при секретаре: Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Бердимбетовой А.А. на постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности Бердимбетовой А.А. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2018 года Бердимбетова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Бердимбетова А.А. ставит вопрос об изменении судебного постановления в части отмены административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав Бердимбетову А.А. и ее защитника, поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Как следует из материалов дела, Бердимбетова А.А. является гражданкой Республики <данные изъяты>. Она несколько раз посещала Российскую Федерацию с 2015 года. В очередной раз она посетила Российскую Федерацию 30 июня 2017 года и пребывала суммарно свыше 90 суток из 180 возможных, после чего с 29 сентября 2017 года находилась в России незаконно, выехав ДД.ММ.ГГГГ. На территории Российской Федерации трудовых, социальных, семейных связей не имеет. Связь с родным государством - Республикой <данные изъяты> не утрачена, близкие родственники, семья проживают в <данные изъяты>.
Факт совершения Бердимбетовой А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражающегося в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами. Ее деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Бердимбетовой А.А. в связи с тем, что в 2017 году она периодически въезжала и выезжала из Российской Федерации основаны на неверном толковании закона.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
Иными словами это означает, что иностранный граждан не может суммарно находится более 90 суток в течении каждого периода в 180 суток. Бердимбетова А.А. въехала в Россию 30 июня 2017 года, выехала 23 сентября 2017 года, находилась в России 85 суток, затем въехала 23 сентября 2017 года, выехала 16 ноября 2017 года, находилась в России 54 дня. Соответственно, в период в 180 суток она суммарно находилась в России более 90 суток. При этом, согласно закону учитывается именно суммарный период пребывания в течение 180 суток, а не каждый из периодов.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации судья не допустил никакого вмешательства в частную, семейную, личную жизнь иностранного гражданина, ввиду отсутствия таковых связей у Бердимбетовой А.А. на территории Российской Федерации. Никаких социальных, трудовых и иных связей на территории Российской Федерации у нее не имеется. Невозможно говорить об ее полной адаптации в условиях иностранного для нее государства ввиду незначительного срока пребывания, отсутствия знания языка страны пребывания и сохранения прочных связей с родным государством. Бердимбетова А.А. в России не адаптирована, русским языком не владеет. Соответственно, судьей обеспечено достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Оспаривая судебный акты в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, Бердимбетова А.А. ссылается на наличие у нее на территории Российской Федерации супруга, имеющего патент на право осуществления трудовой деятельности.
Между тем, указанное обстоятельство не может являться безусловным основанием для изменения состоявшегося судебного постановления в части назначенного наказания.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).
Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
Установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Супруг, получивший 2 августа 2018 года патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации не имеет, временно пребывает в России в "безвизовом режиме", факт осуществления им в России трудовой деятельности, доказательствами не подтвержден. Соответственно, никаких исключительных обстоятельств для изменения назначенного судом наказания не имеется.
Наказание Бердимбетовой А.А. назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса, в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией, устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для отмены постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов, не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Бердимбетовой А.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка