Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: 12-336/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N 12-336/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" Грама А.Н. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя Хабаровского транспортного прокурора Барембаума Д.Ю. от 25 апреля 2018г. в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. Материалы дела направлены для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Защитник Общества Грама А.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, заместителя Хабаровского транспортного прокурора Барембаума Д.Ю., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Общества Грама А.Н., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, помощника прокурора Жиляеву О.Ю., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Субъектом транспортной инфраструктуры является юридическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).
В силу ст. 8 Закона о транспортной безопасности, Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
В силу пп.2 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495 (далее - Требования), субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности.
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является субъектом транспортной инфраструктуры.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проверки, проведенной в период с 23 марта 2018г. по 06 апреля 2018г. Хабаровской транспортной прокуратурой, в целях соблюдения законодательства о транспортной безопасности Дальневосточной региональной дирекцией железнодорожный вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД", выявлено нарушение Обществом ст.8 Федерального закона "О транспортной безопасности" и подп.2 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495, выраженное в том, что на железнодорожном вокзале станции Хабаровск-1 не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности.
Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 02 апреля 2018г.
Бездействие юридического лица, выразившееся в неисполнении перечисленных требований транспортной безопасности, не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 06 июня 2017г., вступившим в законную силу, Общество привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ (л.д.35-42).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые всесторонне и полно исследованы, и оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доказательств отсутствия возможности для соблюдения законодательства в области транспортной безопасности, за нарушение которого ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также принятия Обществом всех зависящих от него мер и необходимых действий, направленных на воспрепятствование нарушений по обеспечению транспортной безопасности, в дело не представлено.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, судья районного суда пришла к выводу о доказанности наличия в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, с указанными выводами следует согласиться.
При этом доводы защитника Общества о том, что после увольнения Кухтина С.С., исполняющим обязанности начальника вокзала станции Хабаровск-1 была назначена Ковалева Ж.В., на которую согласно п.2 приказа начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов от 31 октября 2016г. NДВРДЖВ-278 была возложена ответственность за обеспечение транспортной безопасности, не является доказательством отсутствия состава инкриминируемого правонарушения, поскольку согласно п,2 указанного приказа ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на лиц, прошедших обучение по титулу "транспортная безопасность", однако доказательств, подтверждающих, что Ковалева Ж.В. прошла необходимое обучение материалы дела не содержат и защитником Общества не представлено. Доводы жалобы не влекут сомнений в виновности Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Кроме того, на момент проверки с 16 марта 2018г. на должность начальника вокзала станции Хабаровск-1 уже был назначен Лисеенко С.В., который после выявления нарушения приказом начальника Дирекции от 03 апреля 2018г. N "О назначении ответственных лиц за организацию обеспечения транспортной безопасности в Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов" был назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности на вокзале станции Хабаровск-1.
Доводы жалобы о том, что Обществом предприняты все меры к соблюдению Требований, касающихся привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры, признаю необоснованными, поскольку указание на данное нарушение в постановлении заместителя Хабаровского транспортного прокурора от 25 апреля 2018г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судьей районного суда признано излишним и не вменяется в вину Обществу.
Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, защитник Общества в рассматриваемой жалобе не приводит.
При производстве по делу существенных нарушений процессуальных норм судом первой инстанции допущено не было. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО "РЖД" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Грама А.Н.- без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
