Решение Верховного Суда Республики Коми от 23 августа 2017 года №12-336/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 12-336/2017
 
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре Вахниной Т.В.,
рассмотрев 23 августа 2017 года в судебном заседании жалобу Галанцева А.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении Галанцева А.А.,
установил:
постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2017 года индивидуальный предприниматель Галанцев А.А. (далее ИП Галанцев А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи городского суда, Галанцев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт, указывая на то, что статус индивидуального предпринимателя Галанцев А.А. на дату вынесения судьей решения прекращен, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо по малозначительности.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя Росприроднадзора по Республике Коми Белых Е.М., прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона " 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Исходя из требований статьи 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии с требованиями статьи 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
В силу п.п.9.2, 9.9, 9.24 СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке. Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции. Для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов. Инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.
В соответствии с п.п.9.1., 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" Все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию. Емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. В целях профилактики профессиональных заболеваний кожи, глаз и верхних дыхательных путей у работников необходимо: обеспечить централизованное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов в специальных помещениях с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией (при наличии отдельного помещения) либо в специально оборудованном месте; насыпать сухие дезинфицирующие средства в специальные емкости с постепенным добавлением воды; максимально использовать исходные дезинфицирующие препараты в мелкой расфасовке; плотно закрывать крышками емкости с рабочими дезинфицирующими растворами. Все работы с ними выполнять в резиновых перчатках; неукоснительно соблюдать мероприятия по безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство и с использованием средств индивидуальной защиты.
По результатам административного расследования, проведенного 08.06.2017 года в период с 10 час.00 мин. по 11 час. 30 мин. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении ИП Галанцева А.А., предоставляющего услуги в тату слоне "Studio TATOO Detroit" по адресу: г.Сыктывкар, ул.Карла Маркса, д.213, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
- в нарушение п.п. 9.2, 9.9, 9.24 СанПиН 2.1.2.2631-10 при стерилизации изделий многоразового использования (ручка-держатель к тату-машине) в воздушном стерилизаторе ГП-10 нарушается режим стерилизации инструментов, используемых для манипуляций: для контроля режима стерилизации используется химический индикатор "Стеритетст", производства "Винар", отсутствует упаковка, у которой находились химические индикаторы, используемые в работе, что не позволяет оценить срок годности используемого индикатора для контроля за режимом стерилизации; согласно представленного журнала контроля за режимом стерилизации за 02.06.2017 года контроль осуществлялся в 2-х точках вместо 5-ти, что не позволяет судить о достижении регламентируемых параметров температуры и освобождение изделий от всех видов жизнеспособных микроорганизмов, чем также нарушены ОСТ 42-21-2-85 "Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения. Методы, средства и режимы в части обязательных требований ГОСТ р. ИСО 11140-1-2000 "Стерилизация медицинской продукции. Химические индикаторы. Часть1. Общие требования" в части обязательных требований, приложение №№5, 6 МУ 287-113 "Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения".
- в нарушение п.п.9.1, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствует контроль за организацией профилактической дезинфекции: емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства (в помещении процедурной) не имеет надписи с указанием даты приготовления рабочего раствора: пластиковый контейнер, предназначенный для сбора острого инструментария-иглы, на емкости отсутствует дата приготовления дезинфицирующего раствора;
-в нарушение п.8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года №65, согласно представленной личной медицинской книжки ИП Галанцева А.А. истек срок пройденной гигиенической подготовки и аттестации в августе 2016 года.
- в нарушение п.п.18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 в личной медицинской книжке Галанцева А.А. (мастер татуировки) отсутствуют сведения о профилактических прививках против управляемых инфекционных заболеваний, проводимых в рамках национального календаря профилактических прививок, проведение профилактических прививок регламентируется Приказом МЗ РФ от 21.03.2014 г. №125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".
Вывод судьи о наличии в действиях ИП Галанцева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина ИП Галанцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом < Номер обезличен> от 14.06.2017 об административном правонарушении; заявлением гражданина Т.Е.А. в адрес руководителя Роспотребнадзора по Республике Коми от 15.05.2017; фотоматериалом; протоколом осмотра от 08.06.2017; протоколом опроса свидетеля от 08.06.2017; сведениями из ЕГРИП в отношении ИП Галанцева А.А. от 14.06.2017 и другими материалами дела.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих ИП Галанцеву А.А. исполнению требований санитарного законодательства, не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ИП Галанцева А.А. правильно квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.
Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, так как ИП Галанцеву А.А назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, назначено в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.
Вопреки доводам жалобы, утрата статуса индивидуального предпринимателя на момент разрешения дела судом, не исключает возможности указанного лица к административной ответственности, поскольку вмененное правонарушение допущено Галанцевым А.А. 08.06.2017, т.е. в период осуществления им предпринимательской деятельности (статус индивидуального предпринимателя Галанцевым А.А. прекращен с 28.06.2017).
Доводы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения являются не состоятельными, так как выявленным нарушением санитарных норм затронута сфера здоровья и благополучия населения, что значительно повышает его степень общественной опасности.
Несогласие заявителя с толкованием судьей норм материального права само по себе не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения закона, а также предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Галанцева А.А. оставить без изменения, жалобу Галанцева А.А.- без удовлетворения.
Судья .
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка