Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 2014 года №12-336/2014

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2014 года Дело N 12-336/2014
 
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 336 23 июня 2014 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Миронова А.В. - Бартош О.Н. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миронова ...
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора управления Росприроднадзора по ХМАО - Югре от 12.03.2014 года, Миронов А.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 21.01.2014 года в управление Росприроднадзора по ХМАО - Югре поступило сообщение депутата Думы Нижневартовского района, в котором сообщается, что в ходе осуществления общественного экологического контроля представителя РОО «Экологическая безопасность Югры» 18.01.2014 года, на территории Нижневартовского района на Самотлорском месторождении, в водоохраной зоне реки Вах в непосредственной близости от городского питьевого водозабора г. Нижневартовска, на земельном участке, прилегающем к кустовой площадке № 1268б ОАО «Самотлорнефтегаз» обнаружен разлив нефти на площади около 5000 м?. При наличии признаков события административного правонарушения 23.01.2014 года должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении в отношении ОАО «Самотлорнефтегаз» административного расследования по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 03.02.2014 года должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды был осуществлен выезд к месту аварии и составлен протокол осмотра территории. Данным осмотром установлено: на территории Нижневартовского района на Самотлорском месторождении в непосредственной близости от городского питьевого водозабора г. Нижневартовска, на земельном участке, прилегающем к кустовой площадке № 1268б ОАО «Самотлорнефтегаз» в результате прорыва трубопровода, произошел разлив нефтесодержащей жидкости. Вследствие характерного уклона рельефа местности нефтесодержащая жидкость поступила в близлежащий водный объект - ручей без названия и далее по руслу ручья в пойменный заболоченный участок. Работниками цеха восстановления экологии ОАО «Самотлорнефтегаз» проводятся работы по ликвидации последствий аварийного разлива, как на почве, так и на водных объектах. Согласно акта технического расследования № 10 от 31.01.2014 года инцидент произошел вследствие наружной коррозии. При рассмотрении документов и материалов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, установлено наличие признаков состава административного правонарушения, совершенного должностным лицом ОАО «Самотлорнефтегаз», а именно: объективная сторона административного правонарушения выразилась в виде ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом - и.о. начальника цеха эксплуатации трубопроводов Мироновым А.В., ответственным за безопасную эксплуатацию и исправное состояние напорных нефтепроводов, водоводов низкого давления, нефтесборных сетей, повлекшее за собой несоблюдение экологических требований при эксплуатации объектов капитального строительства.
Данное постановление Миронов А.В. обжаловал в Нижневартовский городской суд.
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2014 года жалоба Миронова А.В. была оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица от 12.03.2014 года - без изменения.
В жалобе защитник Миронова А.В. - Бартош О.Н. просит решение судьи отменить, поскольку указывает, в постановлении должностного лица не указано, какие экологические требования не выполнены должностным лицом. Также полагает, что поскольку коррозия металла является следствием воздействия агрессивной внешней и внутренней среды, то вины должностного лица в прорыве нефтепровода, вследствие коррозии металла, не имеется, а факты несвоевременного проведения ревизий трубопроводов и факты нарушения безопасности эксплуатации трубопровода, как самим предприятием, так и должностным лицом, не установлены.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Бартош О.Н., изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения Мироновым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: копией протокола об административном правонарушении, в котором зафиксированы факт и обстоятельства совершения Мироновым А.В. административного правонарушения (л.д. 77-82); копией должностной инструкции начальника цеха эксплуатации трубопроводов, согласно которой на указанное должностное лицо возлагаются обязанности по обеспечению организации безопасного производства работ при эксплуатации трубопроводов в соответствии с РД-39-132-94, проектами, утвержденными регламентами взаимоотношений с производственными подразделениями ОАО «Самотлорнефтегаз», а также по организации работ по выполнению мероприятий по охране окружающей среды (л.д. 85-90); копией приказа (распоряжения) о совмещении от 09.01.2014 года, согласно которой на Миронова А.В. были возложены обязанности начальника цеха эксплуатации трубопроводов с 09.01.2014 года по 31.03.2014 года (л.д. 97); копией приказа о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию и исправное состояние нефтепромысловых трубопроводов и установок дозирования химреагентов (УДХ) для защиты трубопроводов от коррозии от 20.03.2013 года, согласно которому ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией и исправным состоянием напорных нефтепроводов, водоводов низкого давления, нефтесборных сетей (от ГЗУ до входных гребенок ДНС и КСП), водоводов высокого давления (от КНС до БГ) и трубопроводов сбора и транспорта газа (Самотлорское м/р) назначен начальник цеха эксплуатации трубопроводов, а также установлено, что при отсутствии ответственных лиц (отпуск, командировка) права и обязанности возлагаются на лиц, замещающих их в соответствии с приказом (л.д. 98-103); копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2014 года, в котором зафиксирован факт разлива нефтесодержащей жидкости на территории Нижневартовского района на Самотлорском месторождении в непосредственной близости от городского питьевого водозабора г. Нижневартовска, на земельном участке, прилегающем к кустовой площадке № 1268б ОАО «Самотлорнефтегаз» в результате прорыва трубопровода (л.д. 104-106).
Доводы жалобы о том, что из постановления должностного лица не усматривается, какие экологические требования не выполнены должностным лицом, являются не обоснованными.
Так, в постановлении должностного лица от 12.03.2014 года указано, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей должностным лицом - и.о. начальника цеха эксплуатации трубопроводов Мироновым А.В., ответственным за безопасную эксплуатацию и исправное состояние напорных нефтепроводов, водоводов низкого давления, нефтесборных сетей, повлекшее за собой несоблюдение экологических требований при эксплуатации объектов капитального строительства, а именно: п. 1 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в совокупности с п. 7.5.2.2 «Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов. РД 39-132-94» (утв. Минтопэнерго Российской Федерации 30.12.1993 года), в соответствии с которым сроки проведения ревизии нефтегазосборных трубопроводов устанавливаются администрацией предприятия в зависимости от скорости коррозионно-эрозионных процессов с учетом опыта эксплуатации аналогичных трубопроводов, результатов наружного осмотра, предыдущей ревизии и должны обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию трубопроводов в период между ревизиями (л.д. 6).
Кроме того, отсутствие вины должностного лица в коррозии металла, не влечет каких-либо правовых последствий, поскольку Миронову А.В. вменяется ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей по обеспечению организации безопасного производства работ при эксплуатации трубопроводов в соответствии с РД-39-132-94, проектами, утвержденными регламентами взаимоотношений с производственными подразделениями ОАО «Самотлорнефтегаз», а также по надзору за безопасной эксплуатацией и исправным состоянием напорных нефтепроводов, водоводов низкого давления, нефтесборных сетей (от ГЗУ до входных гребенок ДНС и КСП), водоводов высокого давления (от КНС до БГ) и трубопроводов сбора и транспорта газа (Самотлорское м/р), следствием чего явилось возникновение аварии на нефтепроводе.
При этом имеющиеся в материалах дела заключения экспертизы промышленной безопасности, акты контрольного осмотра трубопровода, акты ревизии и отработки трубопроводов, акты гидравлического испытания технологических трубопроводов на прочность и плотность, акты ревизии и отбраковки трубопроводов и арматуры, не исключают виновности Миронова А.В., как должностного лица, ответственного за безопасную и безаварийную эксплуатацию нефтепроводов, в совершении административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миронова ... оставить без изменения, жалобу защитника Миронова А.В. - Бартош О.Н. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка