Решение от 14 мая 2014 года №12-335/2014

Дело № 12-335/2014 Р Е Ш Е Н И Е
город Кызыл 14 мая 2014 года
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Кызыла на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении М к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ М. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Кызыла Цыганок М.А. принесен протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении М к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, указывая, что в постановлении о назначении административного наказания в отношении М., указанное дело рассмотрено без участия привлекаемого лица, права и обязанности привлекаемому лицу не разъяснялись, копия постановления не вручалась, протокол заседания КДН и ЗП Мэрии г. Кызыла в отношении не вёлся и фактически подписи правонарушителя последней были проставлены собственноручно, постановление вынесено и подписано председателем КДН и ЗП Мэрии г.Кызыла задним числом, ДД.ММ.ГГГГ г. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении М. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла Монгуш С.Ю. доводы протеста поддержала, просила постановление отменить.
 
    М на судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания, ходатайств не заявила.
 
    Представители КДН при Мэрии г. Кызыла, УМВД РФ по г. Кызылу на судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.
 
    Выслушав помощника прокурора г.Кызыла, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания № по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М вынесено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копия данного постановления направлена прокурору г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ года. Протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания подан прокурором г. Кызыла в Кызылский городской суд ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, срок его обжалования, установленный ст.30.3 КоАП РФ, им не пропущен.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ М признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа. Как следует из мотивировочной части постановления, основанием для привлечения М., к ответственности явилось то, что М. допустила противоправное действие, как ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребёнка, на заседании комиссии, вину признала.
 
    Из объяснительной, отобранной старшим прокурором г. Кызыла Фатаковой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ года у секретаря КДНиЗП М. установлено, что работает с 11 сентября 2013 года после выхода из декретного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ года заседание КДНиЗП мэрии г. Кызыла проводилось М. и ей. Помощник прокурора отсутствовала Монгуш А.О., она была вписана, подпись и печать на всех постановлениях ставила она, протокол не велся, копии постановлений правонарушителям не вручены, их подписи недействительны, подписи они свои не ставили, вину признаёт, постановления были подделаны ей.
 
    Между тем, в соответствии с ч.1 и 2 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела
 
    Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства - место, время совершения и событие административного правонарушения, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
 
    В нарушение указанной нормы при рассмотрении дела об административном правонарушении протокол о рассмотрении дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла не велся.
 
    Также в нарушение ст.25.1 КоАП РФ материалы не содержат сведений об извещении М. на рассмотрение дела в комиссии.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении М. был нарушен, она о рассмотрении дела не извещена.
 
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению также в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Правонарушение, совершение которого вменено М как указано в протоколе, имело место ДД.ММ.ГГГГ года и установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения М к административной ответственности истек.
 
    Согласно ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Поскольку установлено существенное нарушение требований ст.25.1, 29.8, 29.10 КоАП РФ, что ограничило гарантированные законом права участника производства по делу. Так, указанное дело рассмотрено без извещения и участия привлекаемого лица, права и обязанности привлекаемому лицу не разъяснялись, протокол заседания Комиссии ДН и ЗП Мэрии г.Кызыла не вёлся, фактически подписи правонарушителя проставлены ответственным секретарем, то постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, протест заместителя прокурора г.Кызыла на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от 06 ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора г. Кызыла удовлетворить.
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении М административного наказания по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, указанными в главе 25 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Тыва.
 
Судья А.М. Ооржак