Дата принятия: 02 июля 2021г.
Номер документа: 12-334/2021
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2021 года Дело N 12-334/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Пассажиртранс-1" на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 20 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества "Пассажиртранс-1",
установил:
постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 20 мая 2021 года открытое акционерное общество "Пассажиртранс-1"признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, открытое акционерное общество "Пассажиртранс-1" просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, либо признать вменяемое правонарушение малозначительным и ограничится устным замечанием, либо заменить штраф на предупреждение, либо назначить штраф ниже низшего предела. В обосновании доводов жалобы указывается на то, что срок на подачу уведомления не был пропущен, поскольку трудовые отношения с ФИО5 были оформлены 04 сентября 2020 года.
В судебном заседании защитник открытого акционерного общества "Пассажиртранс-1" Сторожихина Е.А. доводы жалобы поддержала.
Заслушав защитника Сторожихину Е.А., поверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как сказано в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Материалами дела установлено, что гражданин Таджикистана
ФИО5 с августа 2020 года был допущен к исполнению трудовых обязанностей в открытом акционерном обществе "Пассажиртранс-1". Вместе с тем общество, в установленный законом срок, в течение трех рабочих дней, не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Уведомление о заключении трудового договора было направлено лишь 09 сентября 2020 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ N от 01 марта 2021 года (л.д. 35), рапортом начальника ОВМ ОП N 1 в составе УМВД России по г. Саратову (л.д. 33), рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области Антонова В.А. (л.д. 3), сведениями базы МФС России АС ЦБДУИГ(л.д. 11-14), копией постановления Волжского районного суда г.Саратова от 19 ноября 2020 года (л.д. 31-32), копией паспорта ФИО5 (л.д. 43-44), копией путевого листа за период с 03 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года (л.д. 46), фотоматериалом (л.д. 47), объяснениями ФИО5 (л.д. 48-49) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11
КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние открытого акционерного общества "Пассажиртранс-1" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено открытому акционерному обществу "Пассажиртранс-1" в пределах, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Исходя из взаимосвязи положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Назначенное административное наказание отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что открытым акционерным обществом "Пассажиртранс-1" не были приняты все зависящие от него действенные меры по надлежащему соблюдению норм и правил, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Доводы о том, что в действиях открытого акционерного общества "Пассажиртранс-1" отсутствует состав административного правонарушения, вина в совершении административного правонарушения не доказана, не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела копия путевого листа за период с 03 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года (л.д. 46), объяснения ФИО5 (л.д. 48-49), копия постановления Волжского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2020 года (л.д. 31-32), вступившего в законную силу, подтверждают событие, описанное в протоколе об административном правонарушении от 01 марта 2021 года.
Избранная автором жалобы позиция относительно обстоятельств совершения административного правонарушения, не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, а расценивается как способ избежать ответственности.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 20 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Пассажиртранс-1" - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
