Решение Астраханского областного суда от 13 декабря 2019 года №12-334/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2019 года Дело N 12-334/2019
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на постановление Ленинского районного суда города Астрахани от 5 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саввиди Анастасии Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Ленинского районного суда города Астрахани от 5 ноября 2019 года Саввиди А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного предупреждения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ставит вопрос об отмене судебного постановления ввиду незаконности назначенного Саввиди А.С. наказания.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относит к отходам производства и потребления остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования. Складирование и хранение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, является накоплением отходов. Следовательно, лица, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны соблюдать требования Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования.
Материалами дела подтверждено, что в результате производственной деятельности индивидуального предпринимателя Саввиди А.С., осуществляемой по адресу: город <адрес>, образуются отходы производства и потребления - крупногабаритный мусор в виде бетонных конструкций, лом черного металла, доски, полиэтиленовая пленка, обрезки ДСП, шины пневматические автомобильные отработанные, которые складированы на почве площадью 8 кв м (объем отходов 10 куб м).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом обследования, объяснениями, фотоматериалами и другими материалами дела.
Объективные данные, ставящие под сомнение представленные административным органом доказательства, отсутствуют.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности Саввиди А.С. в совершении административного правонарушения по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Саввиди А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса.
Доводы жалобы о необоснованности назначенного Саввиди А.С. наказания в виде предупреждения не влекут отмену судебного постановления.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года.
С учетом изложенного, суд второй инстанции приходит к выводу о недопустимости отмены постановления суда в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, по сравнению с назначенным судом первой инстанции, поскольку это повлечет усиление административного наказания и, безусловно, ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности. Иной подход противоречил бы смыслу правосудия.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Ленинского районного суда города Астрахани от 5 ноября 2019 года -оставить без изменения, жалобу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка