Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2019 года №12-333/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 12-333/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горланова Игоря Игоревича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.05.2019 Горланов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному аресту сроком 10 суток.
В жалобе Горланов И.И. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что проводил одиночный пикет, не требующий подачи предварительного уведомления, при этом размещённая им на площади палатка использовалась для проживания, не являлась средством наглядной агитации и не создавала препятствий.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в силу ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении 09.05.2019 на площади общественных мероприятий Центрального района г.Новокузнецка Горланов И.И., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, провёл публичное мероприятие в форме одиночного пикета с возведением быстровозводимой сборно-разборной конструкции (палатки), установленной на возвышенности в центре площади общественных мероприятий как средство наглядной агитации выдвигаемым требованиям, без подачи уведомления в орган местного самоуправления. При проведении мероприятия Горланов И.И. выдвигал требования следующего характера: "Прошу чтобы мне предоставили жилье, которое мне требуется по закону", "Требую отставки Правительства, Медведева и Путина", активно общался с гражданами, вел онлайн-трансляцию в сети Интернет, где также активно призывал граждан поддерживать выдвинутые им требования. На неоднократные предупреждения сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, тем самым нарушил требования ч.4,5 ст.5, ч.1.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Горланова И.И. к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.
Между тем в соответствии ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ, регламентирующей порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, при проведении пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Признавая Горланова И.И. виновным в проведении публичного мероприятия без подачи уведомления в орган местного самоуправления, судья районного суда не установил и не отразил в постановлении выводы о том, относится ли установленная Горлановым И.И. при проведении одиночного пикета палатка к быстровозводимой сборно-разборной конструкции в смысле придаваемом ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ, тогда как данное обстоятельство подлежало доказыванию по данному делу.
Изложенное свидетельствует о том, что судья районного суда в нарушение требований ст.24.1,26.1 КоАП РФ все обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела не выяснил, оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ не дал.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлияли на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.05.2019 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка