Решение Калининградского областного суда от 08 сентября 2017 года №12-333/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 сентября 2017 года Дело N 12-333/2017
 
08 сентября 2017 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Чапкайло И.В. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 августа 2017 года, которым Чапкайло И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Исследовав материалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеназванным постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда Чапкайло И.В. признан виновным в том, что, 24 августа 2017 года в 10 часов 55 минут в ходе патрулирования нарядом полиции территории г. Калининграда на ул. Фрунзе был выявлен гражданин < данные изъяты> Чапкайло И.В., который прибыл на территорию РФ 22.04.2012 г., при этом документов, удостоверяющих личность, при нём не обнаружено. В ходе последующей проверки сотрудниками УМВД России по Калининградской области было установлено, что Чапкайло И.В. встал на миграционный учёт сроком до 20.07.2012 г., по истечении срока временного пребывания территорию РФ не покинул, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в РФ. Ведёт асоциальный образ жизни, в 2014 году привлекался к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ. По данному факту полицейским 1то взвода 1-й роты ОБППСП УМВД России по г.Калининграду в отношении Чапкайло И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП " РФ.
В жалобе на данное постановление Чапкайло И.В. просит его отменить. Ссылается на нарушение судьёй норм международного права при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Чапкайло И.В. ссылается на то, что при административном выдворении за пределы РФ он может быть призван в Вооруженные Силы Украины для участия в боевых действиях на востоке страны, то есть имеется угроза его жизни и здоровью. Вместе с тем указанные обстоятельства не влекут изменение принятого по данному делу решения ввиду следующего.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Чапкайло И.В. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей соблюдены.
Материалы дела и иные, полученные в рамках рассмотрения настоящей жалобы данные, позволяют сделать вывод о том, что въезд Чапкайло И.В. в Российскую Федерацию и нежелание покидать территорию данного государства фактически обусловлены не боевыми действиями и нестабильной политической обстановкой на территории Украины. В момент въезда Чапкайло на территорию Российской Федерации в 2012 году боевые действия на востоке Украины не велись.
Непосредственно после прибытия в Российскую Федерацию и в период нахождения на территории данного государства Чапкайло И.В. по вопросам предоставления ему временного убежища не обращался.
Чапкайлдо И.В. длительное время (с 2012 г.) незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял.
При этом имеются сведения о фактах привлечения Чапкайло И.В. к административной ответственности за употребление алкогольных напитков в местах, запрещенных федеральным законом, асоциальном образе жизни Чапкайло, что свидетельствует об игнорировании Чапкайло установленного в Российской Федерации правопорядка.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Чапкайло И.В. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, нормы международного права при рассмотрении настоящего дела не нарушены.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу Чапкайло И.В. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка