Решение Краснодарского краевого суда от 30 июня 2020 года №12-3331/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-3331/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шаповаловой Н.В. на постановление судьи Советского районного суда города Краснодара от 2.05.2020,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда города Краснодара от 21.05.2020 Шаповалова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Шаповалова Н.В. выражает несогласие с указанным постановлением. В обоснование доводов указывает, что судья районного суда применил недействующую норму закона, при этом вышел за пределы вменяемого ей административного правонарушения. Просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу.
В судебное заседание Шаповалова Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 (ред. от 11.04.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020 на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность", предусматривающий в том числе обязанность лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 18 апреля 2020 г., за исключением случаев, связанных с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) с целями, указанными в постановлении (пункт 3), а также предусматривающий запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться на автомобильном транспорте в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края, за исключением случаев, указанных в пункте 3 и подпункте 1 пункта 3(2) настоящего постановления (пункт 3(1)).
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от <Дата>, <Дата> в 13 часов 40 минут по адресу: г. Краснодар, у. Сормовская, <Адрес...> выявлена Шаповалова Н.В., которая в период проведения ограничительных мероприятий нарушила требования пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" и статью 10 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в игнорировании требований о запрете лицам, проживающим на территории Краснодарского края, покидать место проживания в период проведения ограничительных мероприятий.
Судьей районного суда установлено, что 12.04.2020 Шаповалова Н.В. прибыла в г. Краснодар рейсом 6315 Питер - Краснодар и получила уведомление, согласно которому, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации граждане, приезжающие их неблагополучных по COVID-19 стран, должны осуществлять самоизоляцию в домашних условиях. При этом, <Дата> в 13 часов 40 минут Шаповалова Н.В. находилась по адресу: <Адрес...>, у. Сормовская, <Адрес...>, в период проведения ограничительных мероприятий (карантин) на территории Краснодарского края.
Признавая виновной Шаповалову Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал на нарушение Шаповаловой Н.В. в том числе Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" (в ред. от 17.04.2020), согласно которому на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края.
Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом.
Так, вменяемое Шаповаловой Н.В. административное правонарушение совершено 17.04.2020, тогда как Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.04.2020 N 235 "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края" вступило в силу с 0 час. 00 мин. 18.04.2020.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений о передвижении Шаповаловой Н.В. по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края, при этом следует отметить, что Шаповалова Н.В. проживает в доме <Адрес...> в <Адрес...>, а выявлена возле дома <Адрес...> в <Адрес...>. Также необходимо отметить, что судьей нижестоящей инстанции неверно указан рейс прибытия в г. Краснодар.
В постановлении по делу об административном правонарушении судьей районного суда также указано, что пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 17.04.2020 N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19" на администрацию Краснодарского края возложена обязанность обеспечить изоляцию лиц, прибывающих всеми видами транспорта на территорию Краснодарского края, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях либо в условиях обсерватора. Способ изоляции определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Краснодарского края.
При этом, указанное Постановление введено в действие с 00 час. 00 мин. 18.04.2020 и действует до особого распоряжения, тогда как вменяемое Шаповаловой Н.В. административное правонарушение совершено 17.04.2020 в 13 часов 40 минут.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает, что при вынесении оспариваемого постановления, судья нижестоящей инстанции неверно определилобъем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате нарушил основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, и что немаловажно, своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Советского районного суда города Краснодара от 21.05.2020 подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, судье нижестоящей инстанции необходимо учесть вышеизложенное, при необходимости истребовать дополнительные доказательства, а также с учетом требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять законное и обоснованной решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
решил:
постановление судьи Советского районного суда города Краснодара от 21.05.2020 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Краснодара в ином составе суда.
Судья Краснодарского краевого суда А.О.Таран


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка