Решение Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2017 года №12-3325/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 12-3325/2017
 
18 сентября 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. на решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. от 7 марта 2017 г. № 003/47 Меньшиков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Армавирского городского суда от 27 июня 2017 г. указанное постановление отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкина О.А. ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным, принятым с нарушением норм КоАП РФ.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы и возражений, выслушав пояснения представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности Покусаева Ю.Е., настаивавшего на требованиях и доводах жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, в период времени с 14 декабря 2007 г. по 9 сентября 2016 г. Меньшиков А.Г. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
В департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края поступило обращение Лобовского А.Ю. о нарушении ИП Меньшиковым А.Г. требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
На основании договора подряда в строительстве многоквартирного дома от 14 января 2016 г. ИП Меньшиков А.Г. (подрядчик) взял на себя обязательство в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в <...>, и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, передать объект строительства < Ф.И.О. > (заказчик), а заказчик строительства обязан уплатить обусловленную цену договора и принять объект капитального строительства в виде квартиры площадью 41, 5 кв. м.
Меньшиковым А.Г. привлечены денежные средства < Ф.И.О. > в сумме 1 100 000 рублей, что подтверждается условиями договора и отметкой в договоре о получении денежных средств от 1 апреля 2016 г. с проставлением оттиска печати ИП Меньшикова А.Г.
При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ИП Меньшиковым А.Г. не является правообладателем в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Кроме того, администрацией муниципального образования г. Армавир разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по указанному адресу выдавалось.
Следовательно, ИП < Ф.И.О. > в нарушение требований ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществил привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в отсутствие права на такое привлечение денежных средств и в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении в отношении Меньшикова А.Г., судья нижестоящей инстанции указал, что его вынесение было преждевременным, поскольку на тот момент органом полиции не было принято решение в порядке УПК РФ по заявлению < Ф.И.О. > о совершении Меньшиковым А.Г. преступления.
Однако судья нижестоящей инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Меньшикова А.Г. составлен 30 января 2017 г. на основании документов, направленных 21 декабря 2016 г. в адрес административного органа отделом МВД РФ по г. Армавиру.
Кроме того, проведение проверки в отношении Меньшикова А.Г. в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, не исключает ответственность за совершение административного правонарушения.
Таким образом, выводы судьи нижестоящей инстанции являются ошибочными, в связи с чем, решение судьи Армавирского городского суда от 27 июня 2017 г. не может быть признано законным и обоснованным.
При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г., истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи районного (городского) суда, отменившего вынесенное должностным лицом постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного (городского) суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ИП Меньшикова А.Г., следует, что правонарушение совершено 14 января 2016 г.
Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП Меньшикова А.Г. в Краснодарском краевом суде, истек срок давности его привлечения к административной ответственности.
Исходя из выше приведенных положений и учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Меньшикова А.Г. судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда пришел к выводу о том, что решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 июня 2017 г. следует отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела в Краснодарском краевом суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 июня 2017 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении Меньшикова А.Г. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка