Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 12-332/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 12-332/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЗАО "Депо N1" Коренькова И.И. на постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ЗАО "Депо N1",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23.01.2018 года ЗАО "Депо N1", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества его обжаловал, просил отменить ввиду отсутствия в действиях ЗАО "Депо N1" состава административного правонарушения, поскольку к работе иностранного гражданина привлекло ООО "ЭкоСервис". Считает, что постановление суда построено на недопустимых доказательствах.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение помощника Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Павленко М.М., защитника Осиповского С.Н., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления городского суда не находит.
Из материалов дела следует, что 27.11.2017 года в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут установлено, что ЗАО "Депо N1" допустило привлчение к трудовой деятельности в моторовагонном депо Апрелевка по адресу: о/п "Победа" в г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области гражданина Узбекистана Абдурахмонова Э.Х. 05.09.2017 года в качестве уборщика (мойщика вагонов электропоездов) у которого не имелось разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории РФ в Московской области, в связи с чем, ЗАО "Депо N1" нарушило п.п. 4,4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
По данному факту в отношении ЗАО "Депо N1" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества); приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Вина ЗАО "Депо N1" полностью подтверждается имеющимися материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления Наро-Фоминского городского суда от 07.09.2017 года, согласно которому Абдурахмонов Э.Х. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве уборщика в ЗАО "Депо N1", не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории РФ в Московской области; копией решения Восточного транспортного прокурора о проведении проверки; актом проверки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фототаблицей к нему; копией договора от 13.12.2011 года, заключенным между ЗАО "Депо N1" и ОАО "РЖД"; объяснениями Абдурахмонова Э.Х., а также иными доказательствами по делу.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ЗАО "Депо N1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами, у суда второй инстанции не имеется.
Таким образом, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о доказанности материалами дела вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание ЗАО "Депо N1" назначено по общим правилам его назначения, установленным КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в действиях ЗАО "Депо N1" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, опровергаются представленными материалами дела, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется. Тот факт, что именно ЗАО "Депо N1" привлекло иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности подтверждается показаниями самого иностранного гражданина, который находился в момент его обнаружения на рабочем месте, а также показаниями Катиной М.В., которая является сотрудником моторовагонного депо Апрелевка, подтвердила, что Абдурахмонов Э.Х. сотрудник ЗАО "Депо N1".
Довод о том, что ни одного сотрудника ЗАО "Депо N1" в депо Апрелевка кроме мастера не находилось, подтверждается договорами заключенными между ЗАО "Депо N1" и ООО "ЭкоСервис". Однако нахожу этот довод необоснованным, поскольку наличие договоров с подрядными и субподрядными организациями не свидетельствует о невиновности заявителя, поскольку из совокупного исследования представленных в дело доказательств следует, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ЗАО "Депо N1".
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ЗАО "Депо N1" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
