Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2017 года №12-332/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 12-332/2017
 
26 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» Игнатьевой И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 24 апреля 2017 года, вынесенное в отношении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
6 марта 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 24 апреля 2017 года КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Защитником учреждения подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Игнатьевой И.В., специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Ярового Е.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая решение о привлечении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении учреждением норм СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Вывод судьи является правильным.
В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Положениями СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; при использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность; воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14); операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха; в операционных блоках предусматривается строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз); в операционные блоки предусматриваются раздельные входы для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник) (пункты 4.2, 6.24, 10.4.1, 10.4.2, 10.4.4).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Маслова Д.В от 13 февраля 2017 года № 174 в отношении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» по адресу: < адрес>, за исполнением предписания должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29 февраля 2016 года № 147 «Об устранении выявленных нарушений» (срок исполнения до 01.02.2017), установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» по адресу: < адрес>, а именно: в операционном блоке не предусмотрено строгое зонирование внутренних помещений (в зоне строгого режима отсутствует предоперационное помещение, помещение подготовки больного, помещение для хранения стерильных материалов), отсутствуют раздельные входы для пациентов и персонала; в отделении сестринского ухода поверхности стен с дефектами; операционные хирургического отделения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с фильтрами высокой эффективности (Н11-Н14).
Выявленные нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения учреждением административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, предписанием и другими материалами дела.
Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и опираясь на внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» состава указанного правонарушения.
При разрешении дела нарушений процессуальных требований судьёй не допущено.
Постановление о привлечении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.
То обстоятельство, что СанПиН 2.1.3.2630-10 были введены в действие после строительства здания клинической больницы, не освобождает медицинское учреждение, оказывающее, в том числе экстренную медицинскую помощь, от обязанности соблюдать установленные в целях надлежащего оказания медицинских услуг правила и нормативы.
Кроме того, устранение ряда вмененных в вину учреждению нарушений не требует проведение капитального ремонта, а возможно посредством осуществления незначительных ремонтных работ.
Представленные в материалы дела письма на имя директора департамента здравоохранения Приморского края от 16 мая и 28 июня 2016 года не свидетельствуют о принятии лечебным учреждением всего комплекса необходимых мер для устранения имеющихся нарушений. Обратившись с сообщением в адрес собственника эксплуатируемых зданий и представив проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта, КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» в дальнейшем решением, принятым по существу заявления, не интересовалось.
Письма в адрес руководителей страховых компаний о неисполнении обязательств по оплате предоставленных медицинских услуг свидетельствуют лишь о некоторых мерах, направленных на досудебное урегулирование споров, явно недостаточных для защиты имущественного положения медицинского учреждения, ссылающегося на отсутствие денежных средств для оказания надлежащих медицинских услуг населению.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 24 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка