Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 2016 года №12-332/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 12-332/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 332 23 июня 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аликбабаева Азамжона на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аликбабаева А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2016 года Аликбабаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Аликбабаев А. просит постановление судьи Сургутского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в течение всего срока временного пребывания находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку был трудоустроен в ООО «МВФ», при этом указывает, что трудовой договор между ним и ООО «МВФ» заключен 29 октября 2015 года в связи с истечением срока действия предыдущего трудового договора.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в частности в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 мая 2016 года в 13 часов 40 минут в районе дома № 10 по ул. Геологической г. Сургута при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин < данные изъяты> Аликбабаев А., который прибыл на территорию Российской Федерации 13 мая 2015 года в порядке, не требующем получения визы, после чего по истечении 92 суток 12 августа 2015 года покинул территорию Российской Федерации и в тот же день 12 августа 2015 года вновь въехал в Российскую Федерацию и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 13 августа 2015 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания.
Указанные обстоятельства и вина Аликбабаева А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д. 2); рапортом сотрудника УМВД России по г. Сургуту о выявлении правонарушения (л.д. 3); сведениями информационной базы данных СПО «Мигрант-1» (л.д. 11, 12); копией национального паспорта Аликбабаева А., согласно которому последний 13 мая 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации, 12 августа 2015 года выехал из Российской Федерации и 12 августа 2015 вновь осуществил въезд на территорию Российской Федерации (л.д. 13); копией миграционной карты, согласно которой Аликбабаев А. прибыл на территорию Российской Федерации 12 августа 2015 года (л.д. 13).
Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Аликбабаева А., в котором он признает факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, а также указывает, что в период с 13 мая 2015 года по 12 августа 2015 года патент не получал, трудоустроен не был (л.д. 4).
Объяснение отобрано с соблюдением требований административного законодательства. Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации Аликбабаеву А. разъяснены, с содержанием объяснения последний ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись.
Доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Аликбабаева А., указывающие на наличие заключенного между ним и ООО «МФВ» в период с 13 мая 2015 года по 29 октября 2015 года трудового договора, позволяющего ему находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку доказательств этому материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
Постановление о привлечении Аликбабаева А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 года (Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, (подписан в г. Москве 23.12.2014 года и ратифицирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Аликбабаевым А. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении представлен трудовой договор, заключенный между ним и ООО «МВФ» 29 октября 2015 года, сроком с 29 октября 2015 года по 11 августа 2016 года.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе с 29 октября 2015 года Аликбабаев А. находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Наличие трудовых отношений между заявителем и ООО «МВФ» не противоречит в частности и цели визита, указанной Аликбабаевым А. в миграционной карте при въезде в Российскую Федерацию 12 августа 2015 года (л.д. 13).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Аликбабаева А., при рассмотрении дела судьей Сургутского городского суда установлено не было.
Исходя из представленных сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу о том, что Аликбабаев А. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.
Таким образом, с учетом законности пребывания Алекбабаева А. с 29 октября 2015 года по настоящее время на территории Российской Федерации, считаю назначение Аликбабаеву А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечающим требованиям соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Сургутского городского суда подлежит изменению, путем исключения из назначенного Аликбабаеву А. наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аликбабаева А. изменить, исключить из назначенного наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка