Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 12-33/2019
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 12-33/2019
Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,
при секретарях судебного заседания Гельман И.В., Биттер Т.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Камбаралиева Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камбаралиева Д.М.у. на постановление судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Камбаралиева Д.М.у., <.......>
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Сусуманского районного суда от 20 июня 2019 года гражданин Республики Камбаралиев Д.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Камбаралиев Д.М.у. помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области (город Магадан, улица Южная, дом 3-а), до его административного выдворения.
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, Камбаралиев Д.М.у. выражает несогласие с постановлением судьи в части назначенного дополнительного административного наказания. Просит его изменить на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании Камбаралиев Д.М.у. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что 26 июня 2019 года им за счет собственных средств приобретены проездные документы по маршруту Магадан-Москва-Ташкент.
Выслушав пояснения Камбаралиева Д.М.у., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Камбаралиев Д.М.у. въехал в Российскую Федерацию 16 марта 2018 года в порядке, не требующем получения визы, и был поставлен на миграционный учет сроком до 13 июня 2018 года (л.д. 11, 12).
6 апреля 2018 года старшим инспектором отделения иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Камбаралиеву Д.М.у. сроком до 19 октября 2020 года и сокращении срока его пребывания на территории Российской Федерации до 22 апреля 2018 года (л.д. 21-22, 24-25).
Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию объявлено Камбаралиеву Д.М.у. 10 мая 2018 года, одновременно с этим разъяснено, что он обязан в течение 10 дней покинуть Российскую Федерацию (л.д. 23).
В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранный гражданин Камбаралиев Д.М.у. обязан был выехать из Российской Федерации в срок до 21 мая 2018 года.
19 июня 2019 года в 23 час. 45 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий Камбаралиев Д.М.у. установлен как лицо, уклоняющееся от выезда из территории Российской Федерации, по истечении определенного срока возможного пребывания в Российской Федерации. Срок его возможного пребывания истек 21 мая 2018 года.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2019 года N... (л.д. 27), рапортами сотрудников Отд МВД России по Сусуманскому району от 19 и 20 июня 2019 года (л.д. 5, 6), копией протокола об административном задержании от 19 июня 2019 года N АА 13 (л.д. 7), копией паспорта гражданина Республики Камбаралиева Д.М.у. (л.д. 8-11), копией миграционной карты (л.д. 12), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 13-15, 16,17-18), копией справки о результатах проверки в ОСК от 20 июня 2019 года (л.д. 19), объяснениями Камбаралиева Д.М.у. от 20 июня 2019 года (л.д. 20), копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 6 апреля 2018 года (л.д. 21-22), копией уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 10 мая 2018 года (л.д. 23), копией решения о сокращении срока пребывания иностранному гражданину от 6 апреля 2018 года (л.д.24-25) и иными доказательствами.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Камбаралиева Д.М.у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Сведений о предпринятых Камбаралиевым Д.М.у. мерах по выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации материалы дела не содержат.
Таким образом, Камбаралиев Д.М.у. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Камбаралиева Д.М.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Рассматривая доводы жалобы в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено Камбаралиеву Д.М.у. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Камбаралиева Д.М.у., судья признал раскаяние в содеянном, что не противоречит пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.
Иных обстоятельств, которые могли быть признаны судьей как смягчающие административную ответственность Камбаралиев Д.М.у., по делу не установлено.
Назначенное Камбаралиеву Д.М.у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение права Камбаралиева Д.М.у. на уважение личной и семейной жизни, поскольку, как следует из его пояснений в судебном заседании, его семья проживает в , устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации он не имеет.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сусуманского районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Камбаралиеву Д.М.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем имеются основания для назначения Камбаралиеву Д.М.у. наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела усматривается, что 26 июня 2019 года Камбаралиевым Д.М.у. за счет собственных средств приобретены проездные документы на 3 июля 2019 года по маршруту Магадан - Москва - Ташкент.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сусуманского районного суда от 20 июня 2019 года подлежит изменению в части назначенного Камбаралиеву Д.М.у. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Учитывая, что вид дополнительного наказания подлежит изменению, а Камбаралиев Д.М.у. имеет место жительства в городе Магадане, необходимость применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматривается, в связи с чем примененная судьей районного суда мера обеспечения производства по данному делу подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Камбаралиева Д.М.у. изменить:
назначенное Камбаралиеву Д.М.у. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда Камбаралиева Д.М.у. из Российской Федерации;
меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Камбаралиева Д.М.у. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области (город Магадан, улица Южная, дом 3-а), до его административного выдворения отменить.
В остальной части постановление судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 20 июня 2019 года оставить без изменения.
Разъяснить Камбаралиеву Д.М.у., что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
