Решение Псковского областного суда от 12 марта 2018 года №12-33/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 12-33/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу директора SIA "NOVA TRANS" Олейникова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении перевозчика SIA "NOVA TRANS", юридический адрес: ЛВ-1021, Латвия, г. Рига, ул. Праулайнес, 14-21 (LV-1021, Latvija, Riga, Praulienasiela, 14-21), фактически расположенного по адресу: ЛВ-1073, Латвия, г. Рига, ул. Лубанас, 78 (LV-1073, Latvija, Lubanasiela, 78)<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 25 сентября 2017 года иностранный перевозчик SIA "NOVA TRANS"признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и перевозчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе в Псковский областной суд директора SIA "NOVA TRANS" Олейников В.А. просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным.
Заявитель Олейников В.А. о времени и месте рассмотрения жалобы и дела об административном правонарушении извещён.
Выслушав представителей Псковской таможни Бахарева М.Н. и Иванову А.В., давших пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года до принятия Таможенного кодекса ЕАЭС сохраняется юридическая сила Таможенного кодекса Таможенного союза от 27.11.2009 (ТК ТС).
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
На уровне национального законодательства правоотношения в таможенной сфере урегулированы Федеральным законом от 27.11.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который, распространяет своё действие на правовые отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации как части единой таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации (ч.1).
В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза (ч.2).
В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3).
При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.4).
Указом Президента РФ от 06.08.2014 N560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" в целях защиты национальных интересов Российской Федерации запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указами Президента РФ от 24.06.2015 N320, от 29.06.2016 N305 и от 30.06.2017 N293 были продлены действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации на соответствующий период.
Во исполнение вышеприведённых указов Президента Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N778 (в ред. от 25.06.2015 N625, от 13.08.2015 N 842, от 16.09.2015 N 981, от 21.12.2015 N 1397, от 01.03.2016 N 157, от 27.05.2016 N 472, от 30.06.2016 N 608, от 10.09.2016 N 897, от 22.10.2016 N 1086, от 20.05.2017 N 604, от 04.07.2017 N 790, от 25.10.2017 N 1292) определён перечень продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещён. К такой продукции, в частности, относится сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых, являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2017 года на таможенный пост МАПП "Убылинка" Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство SCАNIA с полуприцепом SCHMITZ, регистрационный номер (****) под управлением водителя К.М. следующее с грузом товаров из Латвии в Узбекистан.
Согласно представленных таможенному органу транспортных документов: TIRCARNETDX80746748 от 26.04.2017, CMR б/н от 26.04.2017, INVOICE NGO11492 от 25.04.2017, ветеринарного сертификата NLV 72731 Р от 25.04.2017, в транспортном средстве перемещался товар "шкурки куриные замороженные", код ТН ВЭД ТС 020719900 (страна происхождения товара - Латвия).
- Отправитель товара: <данные изъяты>
- Получатель товара: <данные изъяты>
В ходе проведённого таможенного досмотра было установлено, что ввозимый товар "шкурки куриные замороженные" по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 0207 и наименованию включён в Перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. N778.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными транспортными документами, актом таможенного досмотра N 10209050/290417/002566 и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах, вывод судьи Псковского городского суда о том, что нарушение перевозчиком запрета на ввоз товаров, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, обоснован.
Довод жалобы о том, что Указом Президента РФ от 29.07.2015 N391 были внесены изменения в Указ Президента РФ от 06.08.2014 N560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", в связи с чем ограничения, введённые Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N560", не распространяются на ввоз товаров на территорию Российской Федерации в режиме таможенной процедуры таможенного транзита, не может повлечь отмену постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 216 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении условия, в том числе о том, что товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.
Перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозка по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, регулируется Таможенным кодексом Таможенного союза (статья 1 ТК ТС).
Указом Президента РФ от 29.07.2015 N391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" постановлено об уничтожении с 06 августа 2015 года ввезённой на территорию Российской Федерации санкционной продукции, за исключением товаров, везённых физическими лицами для личного пользования либо помещённых под таможенную процедуру таможенного транзита, при условии подлинности ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов, соответствия их грузу, а также наличия у государственных контролирующих органов достаточных оснований полагать, что доставка товаров будет завершена в месте, расположенном за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таким образом, Указом Президента РФ от 29.07.2015 N391 не были внесены изменения в Указ Президента РФ от 06.08.2014 N560 по вопросам запрета на ввоз на территорию Российской Федерации санкционной продукции.
В названном Указе не имеется разрешения на транзит санкционной продукции, а имеется указание о том, что товары, помещенные под процедуру таможенного транзита, не подлежат уничтожению, из чего следует, что такие товары подлежат вывозу с территории Российской Федерации.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ и в минимальном размере.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи Псковского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении перевозчика SIA "NOVA TRANS", оставить без изменения, а жалобу директора SIA "NOVA TRANS" Олейникова В.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка