Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 12-33/2014
Дело №12-33/2014
РЕШЕНИЕ
14 июля 2014г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,
рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
установил:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Лиман М.В., было вынесено постановление о закрытии дела по истечении срока давности.
Прокурором Крутихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление в отношении Лиман М.В., поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено понятие «Закрытие дела».
Одновременно прокурор просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.
При рассмотрении дела заместитель прокурора Крутихинского района Бондаренко Д.Г. протест поддержала, просила постановление административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Лиман М.В. к административной ответственности.
Лиман М.В. участия в рассмотрении протеста прокурора не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Представитель административного органа участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, был извещен о месте и времени рассмотрения протеста также надлежащим образом.
Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Наказание для граждан за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
По протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Лиман М.В. привлекалась к административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес> нарушила Правила содержания домашних животных, утвержденные решением Маловолчанского сельского Совета депутатов <адрес>, принадлежащий ей КРС в количестве 35 голов находился на выпасах без привязи.
Административной комиссией при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> постановление в отношении Лиман М.В. вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более четырех месяцев, с формулировкой «Закрыть дело по истечении срока давности».
Учитывая указанные обстоятельства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> не может быть признано законным и обоснованным, так как согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения Лиман М.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку при привлечении Лиман М.В. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> в отношении Лиман М.В., подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Суд считает, что срок обжалования указанного постановления прокурором пропущен не был, поскольку возможность восстановления пропущенного процессуального срока Закон в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ не ставит в безусловную зависимость от наличия или отсутствия уважительных причин пропуска. Прокурор действует в рамках предоставленных ему полномочий, по данному делу прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, не является участником производства по административному делу, со стороны прокурора не усматривается злоупотребление правом на обжалование постановления административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес>, поэтому срок для обжалования подлежит восстановлению
Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.3 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации Маловолчанского сельсовета <адрес> Алтайского о закрытии дела в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Лиман М.В. к административной ответственности.
Судья А.В. Акиньшин
