Решение от 22 апреля 2014 года №12-33/2014

К делу № 12-33/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «22» апреля 2014 г. Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.
 
    с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралова С.А.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев жалобу ООО «Азимут Лоджистик» на постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийск Краснодарского края от 23.01.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Азимут Лоджистик» через представителя Сизько В.И., действующего на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийск Краснодарского края от 23.01.2014 г., в которой указало, что обжалуемым постановлением ООО «Азимут Лоджистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Постановление мирового судьи считают незаконным, подлежащим отмене, по следующим основаниям.
 
    Материалы дела не содержат доказательств факта передачи оригиналов документов в отношении товаров от ООО «Азимут Лоджистик» в ООО «Сантехторг». Единственным доказательством этому являются пояснения ФИО1, согласно которым документы ему передал экспедитор ООО «Азимут Лоджистик». Однако, данные пояснения получены не в рамках административного расследования, об ответственности за дачу ложных показаний ФИО1 не предупреждался, поэтому данные пояснения не могут быть приняты в качестве доказательств согласно п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В рамках производства по делу Шалдяев не опрошен в качестве свидетеля по вопросам, связанным с установлением лица, передавшего оригиналы документов и оснований передачи данных документов. Лицо, передавшее документы, не установлено и не опрошено в качестве свидетеля. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сопроводительные письма в отношении передачи оригиналов документов, а также заявки на перевозку с приложением к ним оригиналов документов. Также в материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО «Азимут Лоджистик», что оно было наделено полномочиями в отношении товара или являлось представителем такого лица. Нет в материалах дела письменной заявки, а соответственно доказательств того, что ООО «Азимут Лоджистик» было уполномочено на совершение каких-либо операций с грузом. Обладая лишь договором об общих условиях перевозки, ООО «Азимут Лоджистик» не имело возможности обратиться в таможенный орган за разрешением на проведение операций с товаром, в том числе, взвешивания. Также считают, что постановление о привлечении ООО «Сантехторг» к административной ответственности, не является преюдициальным судебным актом по отношению к рассматриваемому делу. На основании вышеизложенного просят восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, отменить постановление мирового судьи, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    От директора ООО «Азимут Лоджистик» Чернова Р.Н. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без присутствия их представителя.
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралов С.А., действующий на основании доверенности, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменений.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, вышестоящий суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление представитель юридического лица получил 27.02.2014 г., с жалобой в суд обратились 04.03.2014 г., т.е. в течение предусмотренного законом срока, однако на основании определения мирового судьи от 04.03.2014г. жалоба была возвращена ООО «Азимут Лоджистик», поскольку она не соответствовала требованиям, указанным в ст. ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, 14.03.2014г. жалоба подана повторно.
 
    Поэтому вышестоящий суд считает, что срок подачи жалобы ООО «Азимут Лоджистик» пропустил по уважительным причинам, его следует восстановить.
 
    Вышестоящим судом также установлено, что 19.11.2013г. уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни в пределах своих полномочий составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Азимут Лоджистик», согласно которому 23.10.2012г. в порт Новороссийск в адрес <данные изъяты> на т\х «EFENDIBABA» в контейнере № прибыл товар «ванна, поддон для душа» в количестве 1360 грузовых мест, весом брутто 20148,00 кг. В целях организации перевозки и транспортно-экспедиционного обслуживания товара, получателем <данные изъяты> был заключен договор транспортной экспедиции № от 21.11.2011г. с ООО «Азимут Раша», в соответствии с которым ООО «Азимут Раша» обязалось предоставить услуги по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.
 
    В свою очередь ООО «Азимут Раша» заключило с ООО «Азимут Лоджистик» договор транспортной экспедиции № от 01.01.2012г., в соответствии с которым ООО «Азимут Лоджистик» взяло на себя обязательство по оказанию услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.
 
    ООО «Азимут Лоджистик» в свою очередь заключило с <данные изъяты> договор № от 01.12.2011г., в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательство по доставке грузов в контейнерах транспортом перевозчика, и во исполнения обязательств по договору ООО «Азимут Лоджистик» предоставило автомобильному перевозчику <данные изъяты> документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и количестве товаров в контейнере № для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций по ТД №, что повлекло за собой сообщение таможенному органу автомобильным перевозчиком недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №
 
    За предоставление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах предусмотрена административная ответственность по ст. 16.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Вина ООО «Азимут Лоджистик» в предоставлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.11.2013г., объяснениями законного представителя юридического лица, постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 24.01.2013г., вынесенного в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Азимут Лоджистик»» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.
 
    Условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ является представление именно тех недействительных документов, которые необходимы для представления на том или ином этапе таможенного декларирования, что повлекло за собой сообщение недостоверных сведений.
 
    Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Под недостоверными сведениями в контексте ст. 16.7 КоАП РФ следует понимать не любые сведения, которые подлежат заявлению (сообщению) таможенному органу, а только те, ответственность за заявление (сообщение) которых предусмотрена частью 3 статьи 16.1, частями 2, 3 статьи 16.2 или статьей 16.17 КоАП РФ.
 
    Порядок оказания экспедиционных услуг, а именно услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей, иных документов, необходимых для осуществления перевозок грузов регламентирован Федеральным законом от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», а также Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554 (далее - Правила).
 
    В соответствии с положениями Правил экспедитор на основании поручения клиента оказывает комплекс транспортно-экспедиционных услуг, в том числе согласование с перевозчиками условий перевозки грузов, прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при перевозке. При этом экспедитору, на основании расписки, выданной клиенту, переходит право владения грузом до момента передачи грузополучателю.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор наделен полномочиями проверять достоверность представленных клиентом документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
 
    Учитывая изложенное, ООО «Азимут Лоджистик»» на основании положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, а также во исполнение договора транспортной экспедиции наделен полномочиями в отношении товара, а также полномочиями по проверке предоставленных клиентом документов и сведений о свойствах груза.
 
    Вина ООО ««Азимут Лоджистик»» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: являясь лицом, наделенным полномочиями в отношении вышеуказанного товара, предоставленными в рамках исполнения договоров № от 01.01.2012г., № от 01.12.2011г., Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ, а также лицом, ответственным перед таможенным перевозчиком за полноту и достоверность сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, представленных для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, не предприняло необходимые меры для проверки достоверности документов и сведений о товаре, а также их соответствия фактическим данным о товаре.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
 
    Поэтому доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, вышестоящий суд находит необоснованными, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
 
    Таким образом, вышестоящий суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Азимут Лоджистик» в совершении административного правонарушения, и назначил административное наказание в пределах санкции статьи.
 
    Поэтому оснований для отмены или изменению постановления мирового судьи от 23.01.2014 г. нет, его следует оставить без изменений, а жалобу ООО «Азимут Лоджистик» - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 31.1 КоАП РФ, вышестоящий суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Восстановить ООО «Азимут Лоджистик» процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края от 23.01.2014 г.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края от 23.01.2014 г. в отношении ООО «Азимут Лоджистик» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Азимут Лоджистик» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
Судья:                                   Иванова С.В.