Решение от 30 апреля 2014 года №12-33/2014

12-33/2014                                                                    Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Суздаль                                  30 апреля 2014 года
 
    Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности Астаховой Н.А., ее представителя Зюкова А.М., представителя Суздальской межрайонной прокуратуры Владимирской области Гущина А.Н., рассмотрев жалобу Астаховой Н. А., *** года рождения, родившейся в <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,
 
    рассмотрев жалобу Астаховой Н.А. на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения УФМС по Владимирской области в Суздальском районе от 04.03.2014 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    09.01.2014 заместителем Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении явилось установление следующих обстоятельств, 07.11.2013 генеральный директор ООО «Серебряные ключи» Астахова Н.А. привлекла к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве подсобного рабочего в животноводческой ферме ООО «Серебряные ключи» иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан «С», *** года рождения по адресу: <...>, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения УФМС по Владимирской области в Суздальском районе от 04.03.2014, должностное лицо - генеральный директор ООО «Серебряные ключи» Астахова Н.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
 
    Генеральный директор ООО «Серебряные ключи» Астахова Н.А. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно при отсутствии события правонарушения. Полагает, что проверка проведена с нарушением закона, т.к. отсутствуют ее объяснения, а лишь приобщена копия объяснения руководителя юридического лица, граждан Республики Узбекистан пригласил в Российскую Федерацию Хайдаров Ином, который не является работником ООО «Серебряные ключи», задержанные иностранные граждане договаривались о работе с ним, граждане иностранного государства не значились в штатном расписании, не заключали договоров. Фотографии, сделанные при проведении проверки, содержат неточности. У иностранных граждан заключен договор с индивидуальным предпринимателем Макарковым, который не исполнялся, граждане Республики Узбекистан нуждались в переводчике. Кроме этого, в жалобе указано о нарушениях допущенных в отношении граждан Республики Узбекистан, документы проверяющими лицами не предъявлялись. Распоряжение о проведении проверки не издавалось и представителям юридического лица не вручалось. Считает, что возбуждение дела об административном правонарушении незаконно.
 
    В ходе судебного заседания заявитель Астахова Н.А. и ее представитель Зюков А.М. в полном объеме подержали доводы жалобы, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель Суздальской межрайонной прокуратуры Гущин А.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    На основании ч. 1 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    На основании ч. 4 ст. 13 указанного закона, работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и его представителя, а так же доводы представителя Суздальской межрайонной прокуратуры Владимирской области, суд приходит к следующим выводам.
 
    Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу не имеется, должностным лицом органа миграционного контроля надлежаще оценены имеющиеся доказательства по делу и правильно сделан вывод о виновности должностного лица - генерального директора ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: протокол об административном правонарушении от 07.11.2013 в отношении «С», его объяснения о 07.11.2013, в которых он указал о привлечении его к труду в качестве подсобного рабочего в животноводческом комплексе ООО «Серебряные ключи» с.Клементьево Суздальского района, объяснениями «Х», актом проверки от 07.11.2013 и объяснениями Астаховой Н.А., полученными 08.11.2013, а так же фототаблицей на которой имеется изображение допущенного к труду «С».
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели «Е», «Х», «Т» пояснили, что не видели 07.11.2013 в животноводческом комплексе иностранных граждан, однако «Х» указал, что на фотографии №2 фототаблицы, имеющейся в деле, изображен «С»
 
    Органом, рассматривающим дело об административном правонарушении правильно установлено, что согласно примечанию к статье 18.15 КоАП Российской Федерации в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Действия должностного лица - генерального директора ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанное должностное лицо допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом. При этом достоверно установлено, что иных должностных лиц, ответственных за допуск к указанному виду работы на указанном объекте, не имеется.
 
    При назначении административного наказания, в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ, надлежаще учтены я характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение виновной, приняты во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, обоснованно принято решение о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Судом не установлено нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Серебряные ключи» вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1 - 29.12 КоАП РФ в порядке и в сроки, предусмотренные законом, назначенное наказание соответствует предусмотренной санкции за данное правонарушение. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А. на постановление №022302 по делу об административном правонарушении временно исполняющей обязанности начальника отделения УФМС по Владимирской области в Суздальском районе от 04.03.2014 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей, - отказать.
 
    Постановление №022302 по делу об административном правонарушении временно исполняющей обязанности начальника отделения УФМС по Владимирской области в Суздальском районе от 04.03.2014 о привлечении генерального директора ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей, - оставить без изменений.
 
    Копию данного решения направить заявителю генеральному директору ООО «Серебряные ключи» Астаховой Н.А., начальнику отделения УФМС по Владимирской области в Суздальском районе, Суздальскому межрайонному прокурору Владимирской области.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.
 
    Судья.     /подпись/
 
    Копия верна: Судья                                                                                                         Ю.А. Мокеев