Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-33/2014
Дело № 12-33/2014 (5-213/2014)
Р Е Ш Е Н И Е
09 июня 2014 года судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лагуткина А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 по Губахинскому МР от 04.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Лагуткина <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 по Губахинскому МР от 04.04.2014 начальник ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Лагуткин А.Л. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Лагуткин А.Л. обжаловал данное постановление, не оспаривая вины, просит постановление отменить, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку при вынесении оспариваемого постановления мировой судья допустил нарушение положений ст. 4.5. КоАП РФ, а также не учел, что рассматриваемое правонарушение не является длящимся.
В судебное заседание должностное лицо Межрайонной ИФНС № 14 по Пермскому краю не явилось.
Лагуткин А.Л. в судебное заседание не явился, считается извещенным.
Исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 15.11. КоАП РФ грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Согласно примечанию 1 к статье 15.11. КоАП РФ под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ № «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Мировым судьей установлено, что начальник ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Лагуткин А.Л. допустил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении суммы начисленного налога на добавленную стоимость в 3 к квартал 2012 года, не менее чем на 10 %. В нарушение п. 1 ст. 146, п. 2 ст. 153, п. 1 ст. 154, п. 1 ст. 167, ст. 164 Налогового кодекса РФ, при определении налоговой базы по НДС в облагаемый оборот не были включены суммы продаж по облагаемым НДС операциям по счетам-фактурам: от 01.12.2012 № №, от 01.12.2012 № №, от 01.12.2012 № №, от 18.12.2012 № № В нарушение п. 1 ст. 171, п. 1 ст. 172 Налогового кодекса РФ, на налоговые вычеты отнесена сумма НДС по приобретенным новогодним подаркам в количестве 320 штук, которые не предназначены для перепродажи. В нарушение п.п. 4 п. 2 ст. 146, п. 4 ст. 170 Налогового кодекса РФ, в стоимость продаж, освобождаемых от налога, неправомерно включена сумма, относящаяся к облагаемым НДС операциям, по счетам-фактурам: от 01.12.2012 № №, от 01.12.2012 № №, от 01.12.2012 № №, от 18.12.2012 № №
В результате нарушений допущено занижение налоговой базы и неправильное исчисление налога, на сумму <данные изъяты> руб., то есть более чем на 10 %.
Изложенные обстоятельства, подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2014, решением № № от 30.12.2013, копиями-счетов фактур.
Указанные доказательства, в своей совокупности, подтверждают как событие административного правонарушения, так и вину должностного лица – Лагуткина А.Л.
Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в их совокупности, в соответствие с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, и им дана надлежащая правовая оценка. Действия Лагуткина А.Л. обоснованно квалифицированы по ст. 19.7. КоАП РФ.
Поскольку факт организации тем или иным способом ведения в учреждении бухгалтерского учета не является достаточным для вывода о соответствии действий руководителя учреждения возложенным на него обязанностям. Необходимо установление также и факта соответствия организованного бухгалтерского учета требованиям законодательства. Указанные данные в деле отсутствуют.
Проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы по следующим основаниям.
В соответствие с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствие с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно разъяснениям судебной практики, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23), длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств, с учетом продолжительности совершения неправомерных действий, а также с учетом отсутствия установленного срока для исполнения обязанности, суд приходит к выводу о том, что вмененное Лагуткину А.Л. правонарушение является длящимся, при совершении которого срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что выездная налоговая проверка проведена в период с 28.06.2013 по 09.09.2013.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, днем обнаружения административного правонарушения является день окончания проверочных мероприятий – 09.09.2013, из чего следует, что постановление мирового судьи о привлечении Лагуткина А.Л. Б. к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ вынесено с соблюдением установленного законом срока, исчисляемого с учетом положений ст. 4.8. КоАП РФ, с 10.09.2013 по 10.09.2014.
Поэтому доводы жалобы судом отклоняются, как основанные на неверном толковании закона и правоприменительной практики. Ссылка на постановление судьи Верховного Суда РФ по конкретному делу, правового значения для рассмотрения не имеет, поскольку указанное в жалобе постановление судьи не является нормативным правовым актом, являющимся обязательным для судов, а также разъяснением Верховного суда по вопросам судебной практики, изданным в установленной Конституций РФ и законами о судебной системе форме.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 56 по Губахинскому МР от 04.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11. КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Лагуткина <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Лагуткина А.Л. – без удовлетворения.
Судья:
