Решение от 09 июля 2013 года №12-33/2013

Дело № 12-33/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    09 июля 2013 года                             город Ржев Тверской области
 
    Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н.,
 
    при секретаре Струковой Ю.А.,
 
    с участием с участием лица, привлечённого к административной ответственности, - Комаровой Т.А.,
 
    заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Николаевой Н.А.,
 
    судебного пристава-исполнителя Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Смирновой Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу Комаровой Т. А. на постановление заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Николаевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ Комарова Т.А. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    На указанное постановление Комаровой Т.А. подана жалоба, в которой просит признать данное постановление недействительным и освободить её от уплаты штрафа. Ссылается на то, что штраф по своему содержанию является штрафной санкцией и может быть начислен только при наличии вины должника. Однако сам факт того, что возбуждено исполнительное производство, подтверждает отсутствие её вины, потому что не могла в добровольном порядке исполнить судебное решение. Судебный пристав-исполнитель не располагал данными о том, Комарова Т.А. умышленно уклонялась от добровольного исполнения решения суда. Она не могла выселиться из спорной квартиры, и не может в силу ст. 54 СК РФ проживать отдельно от своего малолетнего сына. Нарушение права (угроза нарушения права) малолетнего сына на проживание вместе с матерью очевидно.
 
    В судебном заседании Комарова Т.А. доводы жалобы поддержала и просила отменить постановление заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Николаевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, считая его незаконным. Вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с неё исполнительского сбора и выдано требование о выселении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование не было выполнено ею, и ДД.ММ.ГГГГ ей судебным приставом-исполнителем было выдано новое требование о выселении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования от ДД.ММ.ГГГГ. Копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении штрафа получила ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня. После этого судебный пристав-исполнитель нового требования о выселении из квартиры ей не выдавал и нового срока для исполнения судебного решения не устанавливал. ДД.ММ.ГГГГ при явке к судебному приставу-исполнителю в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей была вручена копия обжалуемого постановления.
 
    Заместитель начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Николаева Н.А., вынесшая обжалуемое постановление, против удовлетворения жалобы возражала, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею в присутствии Комаровой Т.А. был рассмотрен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Комаровой Т.А., составленный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Смирновой Е.В., и вынесено постановление о назначении Комаровой Т.А. штрафа в размере 2.000 рублей. В тот же день копия постановления была вручена Комаровой Т.А., которая подтвердила факт неисполнения требования о выселении из квартиры в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судебный пристав-исполнитель Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Смирнова Е.В., составившая протокол об административном правонарушении, факт выявленного административного правонарушения подтвердила, против удовлетворения жалобы возражала, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Комарова Т.А. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования о выселении из квартиры в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Факт неисполнения указанного требования был выявлен ДД.ММ.ГГГГ, и тогда же Комаровой Т.А. было выдано новое требование о выселении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Комаровой Т.А. была вручена копия указанного постановления о назначении административного штрафа в размере 1.000 рублей. После этого Смирнова Е.В. ей нового требования о выселении из квартиры не выдавала и нового срока для исполнения судебного решения не устанавливала, так как на тот момент действовал установленный ей ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ. На следующий день в отношении Комаровой Т.А. и в её присутствии Смирновой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и передан на рассмотрение заместителю начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Николаевой Н.А. Комарова Т.А. подтвердила факт неисполнения требования о выселении из квартиры. ДД.ММ.ГГГГ обжалуемым постановлением она была подвергнута административному штрафу в размере 2.000 рублей, и в тот же день ей была вручена копия указанного постановления.
 
    Выслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, проверив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области на исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ВС № по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда, о выселении Комаровой Т.А. из <адрес> в <адрес> Тверской области без предоставления другого жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Смирновой Е.В. на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № и установлен должнику Комаровой Т.А. 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия указанного постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требованием, полученным должником ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем был установлен Комаровой Т.А. срок для выселения из квартиры - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с неисполнением требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Смирновой Е.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей с должника Комаровой Т.А., установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ, постановление не обжаловано.
 
    Однако в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) Комарова Т.А. содержащееся в исполнительном документе требование о выселении не исполнила, что подтверждается письменным объяснением Комаровой Т.А., отобранным судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями участников процесса в судебном заседании.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комаровой Т.А. вновь было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Комарова Т.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно, за неисполнение требования о выселении из квартиры в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления вручена Комаровой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, как установлено в судебном заседании, после наложения на должника административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не устанавливался.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный, несмотря на то, что на него уже был наложен административный штраф, вновь, то есть повторно, неоднократно, не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом одной из существенных характеристик объективной стороны такого административного правонарушения является неисполнение требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника штрафа.
 
    Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется умыслом должника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вместе с тем доказательств, подтверждающих неисполнение Комаровой Т.В. требования о выселении из квартиры в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на неё штрафа, и как таковое установление судебным приставом-исполнителем после наложения ДД.ММ.ГГГГ на Комарову Т.А. административного штрафа нового срока для исполнения требования о выселении из квартиры, а следовательно, доказательств, подтверждающих виновность Комаровой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
 
    Из материалов дела и объяснений участников процесса в судебном заседании следует, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области было вынесено постановление о назначении Комаровой Т.А. административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и была вручена Комаровой Т.А. копия данного постановления, судебный пристав-исполнитель вновь срок для исполнения требования о выселении из квартиры Комаровой Т.А. не устанавливал.
 
    Таким образом, вина Комаровой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует.
 
    Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что после наложения ДД.ММ.ГГГГ на Комарову Т.А. административного штрафа установление нового срока для исполнения требования о выселении не требовалось, так как на тот момент действовал установленный ей ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требования о выселении - до ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными ввиду прямого указания в норме права на необходимость наличия такой составляющей объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения как установление судебным приставом-исполнителем вновь срока для исполнения требования неимущественного характера после наложения на должника административного штрафа и неисполнение должником указанного требования во вновь установленный срок. Отсутствие вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требования неимущественного характера после наложения на должника административного штрафа исключает применение к должнику ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы об отсутствии со стороны Комаровой Т.А. умысла на уклонение от добровольного исполнения решения суда, поскольку она не могла выселиться из спорной квартиры и не может в силу ст. 54 СК РФ проживать отдельно от своего малолетнего сына, также являются несостоятельными, фактически свидетельствуют о несогласии должника с состоявшимся решением суда и подлежащими исполнению требованиями, содержащимися в исполнительном документе, выданном на основании такого решения суда.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Поскольку виновность Комаровой Т.А. в совершении рассматриваемого административного правонарушения не установлена, обжалуемое постановление подлежит отмене, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Комаровой Т.А. состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Комаровой Т. А. на постановление заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    Постановление заместителя начальника Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Комаровой Т. А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Комаровой Т. А. состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья                А.Н. Брязгунова