Решение от 08 апреля 2014 года №12-33/14

Дело № 12-33/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    08 апреля 2014 года г.Черкесск, КЧР
 
    Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Панаитиди Т.С., рассмотрев в помещении Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики по адресу: г.Черкесск ул. Ворошилова, дом 24, жалобу представителя Министерства здравоохранения КЧР Боташева А.Н., действующего на основании доверенности № 54 от 13.01.2014 года, на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Магулаевой ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Определением по делу об административном правонарушении в отношении Магулаевой ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ возвращен протокол об административном правонарушении.
 
    Не согласившись с указанным определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Черкесска представитель Министерства здравоохранения КЧР Боташев А.Н., действующий на основании доверенности № 54 от ДД.ММ.ГГГГ года, обратился с жалобой в Черкесский городской суд КЧР, в которой просит признать определение мирового судьи судебного участка №4 г. Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении протокола об административном правонарушении незаконным, составить новый судебный акт, протокол и административный материал в отношении должностного лица Общества Магулаевой М.Э., направить на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка №4 г. Черкесска. В обоснование жалобы указано, что Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (Минздрав КЧР) в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица» и решения прокуратуры Карачаево-черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «о согласовании проведения внеплановой выездной проверки» проводилась внеплановая проверка общества с ограниченной ответственностью «Сириус». В ходе проведения мероприятий, Минздравом КЧР были выявлены нарушение Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. По факту нарушения, Министерством в отношении должностного лица Общества был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. ЧеркесскаДД.ММ.ГГГГ., в Министерство поступило определение мирового судьи судебного участка №4 г. Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ., «о возвращении протокола об административном правонарушении». Министерство считает, что определение мирового судьи судебного участка №4 г. Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ «о возвращении протокола об административном правонарушении» незаконно и необоснованно. Ссылаются на ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 2 указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе и место нахождения (место жительства) Магулаевой ФИО1. В разделе 3 Протокола указаны обстоятельства обнаружения административного правонарушения, из которых следует, что проверка проводилась по адресу указанных в приказе о проведении внеплановой выездной проверке, а также в решении о согласовании проведении внеплановой выездной проверки Общества. Данные документы, приказ о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и решение прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «о согласовании проведения внеплановой выездной проверки», копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № прилагаются к Протоколу, о чем указано в Протоколе, следовательно, они являются неотъемлемой частью Протокола. Исходя из раздела 3 Протокола следует, что административное правонарушение Обществом совершено по адресу: 369000, Карачаево- Черкесская Республика, <адрес>. Следовательно, мнение мирового судьи о невозможности определения места совершения административного правонарушения считают не обоснованным.
 
    В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения КЧР извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ., о времени и месте рассмотрения дела представителю, известно, лично участвовать в судебном заседании не желает, просит провести судебное заседание в его отсутствие.
 
    Изучив материалы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
 
    Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.
 
    Судом установлено, что в адрес Министерства здравоохранения КЧР материалы дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Магулаевой М.Э. мировым судьей отправлены ДД.ММ.ГГГГ года, в Министерство здравоохранение КЧР материал с копией определения поступил ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Срок обжалования постановления начал течь с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента получения его копии. Как следует из материалов жалобы, срок для обжалования не пропущен. В связи, с чем суд полагает, что заявителем не утрачен установленный ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления.
 
    Рассматривая вопрос о законности определения от ДД.ММ.ГГГГ года, судья, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан с доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.
 
    Как следует из представленных документов, мировой судья, руководствуясь частью 2 статьи 28.2, статьей 29.4 КоАП РФ, пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушениях» возвратил заявление Министерства. При этом указал на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место совершения административного правонарушения. Из иных материалов дела установить место совершения административного правонарушения не представляется возможным, поскольку в прилагаемых к протоколу документах не указан адрес места осуществления торговли лекарственными препаратами.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Вместе с тем, на основе оценки материалов и обстоятельств дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеются все необходимые сведения, а именно: место осуществления должностным лицом ООО «Сириус» своей деятельности - 369000, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, состав административного правонарушения, выразившийся в осуществлении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, ответственность за которое, установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Утверждение о том, что из иных материалов дела установить место совершения административного правонарушения не представляется возможным, необоснован, поскольку в протоколе также имеется ссылка на внеплановую проверку в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки по согласованию с Прокуратурой КЧР. Как следует из указанного приказа, а также из решения прокуратуры КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, административное правонарушение ООО «Сириус» совершено по адресу: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, при этом данные документы прилагаются к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, указанные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место событие административного правонарушения, поэтому у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения заявления Министерству.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Магулаевой ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, материал в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью Магулаевой ФИО1, направить на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 4 г. Черкесска.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
 
    Судья Черкесского городского суда КЧР      Т.С. Панаитиди