Решение от 21 января 2014 года №12-33/14

Дело № 12-33 /14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск      21 января 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе судьи – Орловой Н.С.,
 
    при секретаре – Даниловой Е.С.
 
    рассмотрев жалобу Мичкасова Р.В., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № 08-16/2013-122Т от <дата>, вынесенное начальником сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Согласно постановлению об административном правонарушении № 08-16/2013-122Т от <дата>, ИП Мичкасову Р.В. выдано разрешение № для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. <дата> на <адрес> г. Ижевска был проверен автомобиль CHEVROLET LANOS, гос/номер № под управлением ФИО4, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Из объяснений водителя ФИО4 следует, что путевой лист у водителя отсутствовал, не проведен предрейсовый медицинский осмотр водителя. Данным постановлением Мичкасов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 3000 рублей.
 
    Мичкасов Р.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая на то, что действие разрешения прекращается с прекращением статуса индивидуального предпринимателя. Указал также, что не должен нести ответственность за действия третьих лиц, с которыми какие-либо правоотношения у заявителя отсутствуют. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.
 
    В судебном заседании заявитель Мичкасов Р.В. на доводах, изложенных в жалобе, настоял.
 
    Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР – Угланова Т.Г., действующая на основании доверенности, считает постановление законным. Пояснила, что совершение Мичкасовым Р.В. административного правонарушения подтверждается объяснениями водителя Сурнина. Просила обжалуемое постановление оставить без изменения.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление, № 08-16/2013-122Т от <дата>, вынесенное начальником сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, судья делает вывод о том, что представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения – обязанность органа, должностного лица, в производстве которых находится данное административное дело. Для этого в их распоряжении имеется достаточно широкая система средств (гл. 26 КоАП РФ).
 
    Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Перевозка пассажиров и багажа легковым такси определена п. п. 1, 2 ст. 31 ФЗ от 08 ноября 2007 г. N 259 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в соответствии с которыми - перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем (физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров) с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов) или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
 
    На основании ч.4, ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
 
    обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
 
    обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
 
    организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Из положений ч. ч. 1, 3, 7 ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. N 69 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство, предполагающееся использовать в качестве такси, получает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а не водитель, исключение составляет случай, когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице. После получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения оно вручается водителю транспортного средства, указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 9 указанного Закона установлено, что разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и при условии соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. "а" п. 1 ч. 16 ст. 9, абз. "б", "в" п. 3 ч. 16 ст. 9 Закона в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям.
 
    В частности, легковое такси должно проходить государственный технический осмотр каждые шесть месяцев; юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
 
    В качестве доказательства, подтверждающего вину Мичкасова Р.В. органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении приняты объяснения водителя ФИО4, который пояснил, что Мичкасов Р.В. путевой лист ему не выдает, предрейсовый медосмотр не проводит.
 
    Вместе с тем, без внимания органа, рассмотревшего дело, осталось то, что доказательств, подтверждающих наличие факта трудовых отношений водителя ФИО4 с заявителем жалобы, материалы дела не содержат.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что собственником автомобиля CHEVROLET LANOS, гос/номер № на момент проверки являлся сам ФИО4, которому принадлежит право владения и использования автомобиля по своему усмотрению.
 
    Также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не учтено, что заявитель Мичкасов Р.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от <дата>.
 
    Должностным лицом Минтранса УР также не учтено, что ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявителем Мичкасовым Р.В. на момент проверки автомобиля CHEVROLET LANOS, гос/номер № такая деятельность осуществлялась.
 
    Суд отмечает, что кроме оспариваемого постановления, в материалах дела отсутствуют какие-либо другие достаточно достоверные доказательства, подтверждающие вину Мичкасова Р.В. в совершении инкриминируемого правонарушения. Наличие в материалах объяснения водителя ФИО4 не может служить безусловным основанием для привлечения Мичкасова Р.В. к административной ответственности, поскольку имеются иные материалы, которые вызывают сомнения в виновности Мичкасова Р.В.
 
    В целом по делу имеются сомнения, которые невозможно устранить в рамках рассматриваемого дела, а, следовательно, у суда имеются основания сомневаться в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ толкуются в пользу Мичкасова Р.В.
 
    Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает недоказанным факт того, что в действиях Мичкасова Р.В. наличествует объективная сторона правонарушения, так как доказательств этому не представлено, следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Жалобу Мичкасова Р.В. на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.
 
    Постановление № 08-16/2013-122Т от <дата>, вынесенное начальником сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которым Мичкасов Р.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей – отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.
 
    Судья -     подпись                 Орлова Н.С.