Решение от 21 февраля 2014 года №12-33/14

         дело № 12-33/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    21 февраля 2014 г.         г. Ростов-на-Дону
 
 
    Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
 
    с участием:
 
    -от ГЖИ РО: представителя Науменко Л.В., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев жалобу Литвинова ФИО5 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области № 1867 от 14.11.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Жилкоммунсервис № 1» Литвинова Михаила Сергеевича,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    14.11.2013 г. постановлением заместителя главного жилищного инспектора Ростовской области № 1867 от 14.11.2012 г. Литвинов М.С., как должностное лицо - директор ООО «Жилкоммунсервис № 1», признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, с удержанием штрафа на сумму 4000 руб.
 
    Основанием для привлечения Литвинова М.С. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: Проверкой жилого дома, расположенного по адресу: ул. <адрес>, Ростовской области, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года государственным жилищным инспектором Ростовской области Гаевской Н.М. установлено нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, а именно: не обеспечено исправное состояние изоляции верхней разводки системы центрального теплоснабжения и плит балконов, чем допущены нарушения п. 4.6.1.26, 3.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённом постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006г.
 
    Литвинов М.С. не согласился с назначенным наказанием и обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящей жалобой.
 
    В жалобе Литвинов М.С. сообщает, что подчиненная ему организация ООО «Жилкоммунсервис № 1» не является управляющей организацией, а осуществляет только техническое содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на средства, собранные собственниками МКД на текущий ремонт. Таким образом, текущий ремонт выполняется только в той части, на который имеются денежные средства. Госжилинспектор указала в акте, что изоляция верхней разводки системы центрального отопления утеплена частично, балконы требуют ремонта. Однако в акте не указано, в каком состоянии находятся балконы и какой именно ремонт требуется и т.п.
 
    Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя по основаниям ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ.
 
    Представитель ГЖИ РО Науменко Л.В. возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Рассмотрев жалобу, проверив дело об адм.правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, административным правонарушением признается - Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённом постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в том числе сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц...; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    В силу «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170:
 
    4.6.1.26. При обслуживании крыш следует обеспечить:
 
    исправность системы водостока;
 
    исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков;
 
    водосточные трубы следует прокладывать вертикально;
 
    стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;
 
    водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться;
 
    достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.
 
    Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.
 
    3.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;
 
    чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;
 
    защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
 
    4.2.4.2. При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по
обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
 
    С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.
 
    Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.
 
    В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
 
    4.2.4.3. Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
 
    Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
 
    Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ года, граждане - собственники жилых помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> с одной стороны и ООО «Жилкоммунсервис № 1», в лице директора Литвинова М.С. (Исполнитель), с другой стороны, заключили договор № Г-12 «О техническом обслуживании общего имущества многоквартирного дома (л.д.9).
 
    Согласно данному договору и приложениям к договору Исполнитель принял обязательства по техническому обслуживанию МКД, надлежащему содержанию и ремонту его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования.
 
    Однако, ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проверки государственным жилищным инспектором Гаевской Н.М. многоквартирного жилого дома по ул. <адрес> было установлено, что Исполнитель услуг по техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома (ООО «Жилкоммунсервис № 1») не обеспечил исправное состояние изоляции верхней разводки системы центрального теплоснабжения и плит балконов.
 
    Выявленные нарушения подтверждаются приобщенными к материалам дела: протоколом об адм.правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии Литвинова М.С., в котором он не оспаривал факт выявленных нарушений; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в присутствии Литвинова М.С., в котором Литвинов М.С. также не оспаривал выявленные нарушения; Распоряжением ГЖИ РО от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Жилкоммунсервис № 1», в связи с жалобой жильцов спорного дома № 12 по вопросам технического состояния МКД; жалобой жильцов МКД № 12 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в ГЖИ РО, в которой содержится просьба о восстановлении теплоизоляции и замене в подвальном помещении труб, ремонте балконных плит и т.п.; Предписанием ГЖИ РО № 2301 от 15.10.2013, адресованной ООО «ЖКС-1», для устранения выявленных недостатков жилищного законодательства; протоколом № 1 собрания участников ООО «Жилкоммунсервис № 1» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Литвинова М.С. директором ООО «Жилкоммунсервис № 1»; приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкоммунсервис № 1» о вступлении в должность директора Обществом Литвинова М.С.; договором от ДД.ММ.ГГГГ года № Г-12 «О техническом обслуживании общего имущества многоквартирного дома», заключенного между собственниками жилых помещений многоквартирного дома по ул. <адрес>, Ростовской области и ООО «Жилкоммунсервис № 1», в лице директора Литвинова М.С.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Жилкоммунсервис № 1», ОГРН № в ИМНС по г. <адрес> от 5.10.2004 года; Уставом ООО «Жилкоммунсервис № 1».
 
    Данным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Заместитель главного жилищного инспектора РО, рассмотрев дело об административном правонарушении, признал Литвинова М.С. виновным в совершении адм.правонарушения, предусмотренного по ст. 7.22 КоАП РФ, с удержанием адм.штрафа на сумму 4000 руб.
 
    Суд считает, что действия Литвинова М.С. правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ, как нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и(или) жилых помещений, мера наказания определена с учетом данных о личности и характера деяния, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.
 
    Суд принимает доводы Литвинова М.С. о том, что подчиненная ему организация не является управляющей организацией (компанией), однако суд не может согласиться с возражениями, в которых Литвинов М.С., отрицает обязанность данного предприятия по устранению выявленных нарушений, несмотря на то, что именно ООО «Жилкоммунсервис № 1» заключило с гражданами - собственниками жилых помещений МКД по техническому обслуживанию МКД, надлежащему содержанию и ремонту его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования.
 
    При буквальном толковании ст. 7.22 КоАП РФ следует, что адм.ответственности по данной норме подлежат не только управляющие компании, но и предприятия, которые возложили на себя обязанности по техническому обслуживанию общего имущества собственников помещений МКД.
 
    При таком положении суд отклоняет доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку это опровергается исследованными в ходе рассмотрения жалобы доказательствами.
 
    Остальные доводы, изложенные в жалобе также являлись предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, получили надлежащую оценку в соответствующем постановлении о адм.наказании, оснований не согласиться с которой у судьи районного суда не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятого решения не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш и л :
 
    Постановление заместителя главного жилищного инспектора Ростовской области от 14.11.2013 года, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ - Литвинова М.С., директора ООО «Жилкоммунсервис № 1», -оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
 
    Судья:          С.Г. Черников