Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 12-33/14
дело № 12-33/14
Решение
г. Верхняя Пышма 10 апреля 2014 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Смирнова В.М. на постановление начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства финансов Свердловской области от 18 февраля 2014 года № 73, которым
Тарасову Борису Александровичу,
родившемуся ДД.ММ.ГГГГ,
по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
установил:
вышеуказанным постановлением Тарасову как должностному лицу – главе администрации городского округа Среднеуральск назначено административное наказание за утверждение документации об аукционе, не соответствующим требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов, а именно, за отсутствие в документации обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
В жалобе, поданной по почте 27 февраля 2014 года, Тарасов ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что расчеты начальной (максимальной) цены контракта произведены в полном объеме на основании собственных расчетов, приведенных в локальном сметном расчете.
В судебное заседание Тарасов не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом и срок, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в судебное заседание для защиты своих прав защитника Чернышеву У.О.
В судебном заседании защитник Чернышева жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, показала, что расчеты начальной (максимальной) цены контракта были произведены в полном объеме на основании собственных расчетов, приведенных в локальном сметном расчете, в основу которых были положены данные региональных справочников цен, а также представленные поставщиками данные, на основании которых была определена средне взвешенная цена, однако информация о ценах, предоставленная поставщиками не была обнародована в сети Интернет на специальном сайте.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ), административным правонарушением признается утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона, в силу части 2 которой, в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, проведенной в период с 18 по 29 ноября 2013 года должностным лицом Министерства финансов Свердловской области, выявлен факт утверждения должностным лицом уполномоченного органа – главой администрации городского округа Среднеуральск документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов, что зафиксировано в справке и подтверждено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку данные, представленные поставщиками, явившиеся основанием для определения цены, не были размещены на официальном сайте, а информация была представлена только об одном источнике цен на товары, допущенные нарушения законодательства о размещении заказов обоснованно явились поводом для возбуждения прокурором г. Верхняя Пышма дела об административном правонарушении.
Должностным лицом Министерства финансов Свердловской области, доказательства, собранные по делу об административном правонарушении оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволило ему сделать обоснованный вывод о наличии в действиях Тарасова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Что касается доводов защитника о том, что федеральный закон, нарушение положений которого вменено Тарасову, с 01 января 2014 года утратил силу, то они основанием для отмены вынесенного постановления являться не могут.
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» утратил силу с 01 января 2014 года в связи со вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положения которого содержат аналогичные требований, за нарушение которых частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В связи с этим, принятое должностным лицом постановление лишь подлежит уточнению в части квалификации действий должностного лица, исходя из положений части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление № 73 начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства финансов Свердловской области от 18 февраля 2014 года, в отношении Тарасова Бориса Александровича по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: квалифицировать действия Тарасова Б.А. в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу Тарасова Б.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Н.Л. Кипелова
