Решение от 25 января 2013 года №12-33/13г.

            Дело №12-33/13 г.
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 января 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:
 
    Председательствующего судьи Ихсанова И.В.,
 
    при секретаре Кассихиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора негосударственного образовательного учреждения «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» (далее по тексту: НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС») Антропова К.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мировым судьей судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому директор НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» - Антропов К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере - 20 000 рублей.
 
    Директор НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» - Антропов К. Г. с вынесенным постановлением не согласен. Считает постановление незаконным и необоснованным в связи с тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку отсутствует вина образовательного учреждения в реализации образовательных программ не в полном объеме. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении вынесенного мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявитель и его представитель Андреевских Ю.А., действующий по доверенности, поддержали требования изложенные в жалобе и настаивали на их удовлетворении.
 
    Представитель Службы по надзору и контролю в сфере образовательной деятельности при Министерстве образования и науки УР Аркашева С.В. суду указала, что деятельность НОУ не соответствует лицензии на право ее осуществления, проводимые мероприятия в рамках образовательной деятельности свидетельствуют о проведении НОУ модульных образовательных программ в рамках контраварийной подготовки водителей с выдачей курсантам соответствующих сетрификатов об их прохождении, при этом возможность проведения отдельного модуля в указанной лицензии программе не предусмотрена.
 
    Выслушав заявителя, его представителя, представителя Службы по надзору и контролю в сфере образовательной деятельности при Министерстве образования и науки УР, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2.ст.19.30 КоАП РФ от 20.11.2012 года оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6. (Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) КоАП РФ - Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Часть 2 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц и юридических лиц за реализацию не в полном объеме образовательных программ либо за незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
 
    Обязанность образовательных учреждений осуществлять свою деятельность в соответствии с образовательными программами, разрабатываемыми на основе соответствующих примерных образовательных программ, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, а в отношении учреждений высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента РФ, - на основе образовательных стандартов и требований, утверждаемых самими вузами, установлена законом (ст. ст. 7 и 15 Закона РФ "Об образовании").
 
    В соответствии со ст. 32 (ч. 3) упомянутого Закона образовательное учреждение несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за качество образования своих выпускников.
 
    Виды образовательных программ (общеобразовательные и профессиональные), их задачи и содержание, а также федеральные государственные требования к их структуре на основании ст. 9 Закона РФ "Об образовании" определяет Министерство образования и науки РФ. Эти требования должны быть отражены в типовом уставе соответствующего образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании) лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.
 
    В силу п. 6 ст. 33.1 Закона об образовании, п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, лицензия на осуществление образовательной деятельности должна иметь приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, содержащее, в том числе сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности.
 
    Согласно Уставу, утвержденному решением единственного учредителя от 30 июля 2008 года «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» является негосударственным образовательным учреждением и реализует программы начального профессионального и программы дополнительного образования и переподготовки водителей автотранспортных средств.
 
    В соответствии с п.2.4 Устава, осуществление деятельности, требующей лицензирования, производятся после получения соответствующей лицензии.
 
    Из представленной суду лицензии Серии А № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся.
 
    Согласно Приложению к лицензии Серии А № НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС») имеет право ведения образовательной деятельности по программе «Контраварийная подготовка водителей», уровень – дополнительная подготовка, нормативный срок обучения 82 часа.
 
    Судом установлено, что в соответствии с Приказом руководителя Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» расположенного по адресу: г. Ижевск, <адрес>.
 
    В результате проверки выявлены в образовательной деятельности НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» следующие нарушения:
 
    1) Не реализуется в полном объеме программа по курсу «Контраварийная подготовка водителей» (нормативный срок освоения – 82 часа).
 
    В НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» разработаны и реализуются программы курсов:
 
    - «Начальная контраварийная подготовка» (зимний период). Теоритическая и тренажерная подготовка (15 часов);
 
    - «Управление автомобилем в критических ситуацичх» (зимний период), практическая подготовка (15 часов);
 
    - «Начальная контраварийная подготовка» (летний период). Теоретическая и тренажерная подготовка (15 часов);
 
    - «Управление автомобилем в критических ситуацичх» (летний период), практическая подготовка (15 часов);
 
    - «Основы высшего водительского мастерства (зимний и летний период). Теоретическая, тренажерная и практическая подготовка (40 часов).
 
    2) В соответствии с договорами на оказание услуг с курсантами и сертификатами, выдаваемыми НОУ со ссылкой на лицензию на право ведения образовательной деятельности, обучающийся может пройти обучение по одному или двум курсам (до 30 часов).
 
    3) Учебные планы и образовательные программы курсов не утверждены руководителем НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС».
 
    4) Расписание занятий не разработано.
 
    Данное обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №/н-029 от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки Службой по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР Негосударственного образовательного учреждения «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Договорами на оказание образовательных услуг физическому лицу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом выданного НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» на имя ФИО5 №, образовательными программами представленными директором НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС».
 
    Согласно имеющихся в материалах дела документам усматривается, что с курсантами НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» заключается договор образовательных услуг не в объеме программы по курсу «Контраварийная подготовка водителей» (нормативный срок освоения – 82 часа), предусмотренной лицензией Серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, а по программам «Начальная контраварийная подготовка», «Управление автомобилем в критических ситуациях», «Основы высшего водительского мастерства (зимний и летний период) предусматривающих срок освоения от 15 до 30 часов.
 
    При этом в сертификатах, выдаваемых по окончании обучения в НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС», указывается лицензия Серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок освоения программы составляет 82 часа.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» не в полном объеме реализуются образовательные программы в соответствии с приложением к лицензии Серии А №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, состоит в реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
 
    Согласно п.7.5 Устава НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» единоличным исполнительным органом является Директор.
 
    Таким образом факт совершения Антроповым К.Г. – директором НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
 
    При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях Антропова К. Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, является правильным.
 
    Доказательств подтверждающих, что курсанты НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» проходят обучение по курсу «Контраварийная подготовка» со сроком освоения программы 82 часа заявителем суду не представлено.
 
    На основании изложенного суд доводы заявителя и его представителя, что обучение производится в соответствии с законодательством об образовании и условиями лицензии суд находит необоснованными.
 
    Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии с ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, суд полагает, что совершенное директором НОУ «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» административное правонарушение было квалифицированно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкций предусмотренных ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
 
    Следовательно, у суда нет и оснований для освобождения Антропова К.Г. от административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Жалобу директора негосударственного образовательного учреждения «Школа высшего водительского мастерства «ИТС» Антропова К.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
 
        Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска, от 20 ноября 2012 года об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ в отношении Антропова К.Г. -оставить без изменения.
 
    В кассационном порядке решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу после его вынесения.
 
        Судья:                            И.В. Ихсанов