Решение Брянского областного суда от 22 ноября 2017 года №12-331/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 12-331/2017
г. Брянск, ул.Крахмалева,д.59 22 ноября 2017 года
Судья Брянского областного суда Гоменок З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" Борисенко Р.Н. на постановление судьи Злынковского районного суда Брянской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Злынковского района Грищенко Александра Петровича,
установил:
постановлением судьи Злынковского районного суда Брянской области от 06 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Злынковского района Грищенко А.П. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление судьи государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" Борисенко Р.Н. подана жалоба, где он просит об отмене судебного акта, указывая на ошибочность выводов суда при рассмотрении дела и вынесении постановления, наличие в действиях главы администрации Злынковского района Грищенко А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Борисенко Р.Н. доводы поданной жалобы поддержал в полном объеме.
Грищенко А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Борисенко Р.Н., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 18 апреля 2017 года в адрес главы администрации Злынковского района Грищенко А.П. вынесено предписание N12 об устранении нарушений ст. 12 Федерального закона N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п. 6.2 ГОТС Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Согласно предписанию в срок до 19 мая 2017 года следует нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Северной, Садовой, Кирова, Коммунальной в г. Злынка.
08 июня 2017 года проведена повторная плановая проверка состояния улично-дорожной сети, в ходе которой выявлено, что предписание не исполнено. По результатам повторной проверки государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России "Новозыбковский" 21 июня 2017 года в отношении главы администрации Злынковского района был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением судьи Злынковского районного суда Брянской области от 06 октября 2017 г., прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Злынковского района Грищенко А.П. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом, судья исходил из того, что установление в предписании срока - один месяц для устранения выявленных нарушений является явно несоразмерным и дан должностным лицом без учета действующего законодательства. Кроме того, на момент рассмотрения дела главой администрации Злынковского района Грищенко А.П. приняты меры по устранению выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения и исполнению предписания государственного инспектора дорожного движения.
Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы администрации Злынковского района Грищенко А.П. дела об административном правонарушении, имели место 19 мая 2017 года (срок исполнения предписания), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 19 августа 2017 г.
Таким образом, судьей районного суда вынесено постановление за пределами срока привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении допускается лишь в том случае, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении вопрос о наличии состава административного правонарушения вновь не обсуждается.
Таким образом, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда - не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Злынковского районного суда Брянской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Злынковского района Грищенко Александра Петровича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда З.И. Гоменок


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка