Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 12-331/2014
Дело № 12-331/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Киров 17 марта 2014 года
Судья Ленинского районного суда г.Кирова Митянина И.Л.,
при секретаре Забабуриной К.В.,
с участием законного представителя ТСЖ "{ ... }" Токарева В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г.Киров, ул. Спасская, 20, каб. 232 дело по жалобе законного представителя ТСЖ { ... }" на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г.Кирова от 16.01.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "{ ... }",
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г.Кирова от 16.01.2014г. ТСЖ { ... }" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Как следует из постановления, ТСЖ «{ ... }» не выполнил в установленный срок до 30 ноября 2013г. предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 20.09.2013г. {Номер изъят} об устранении нарушений законодательства, а именно:
- не подтверждена законность создания ТСЖ путём предоставления документов, указывающих на правомочность решения, оформленного протоколом № 1, от 15.03. 2007 г., принятого собственниками путём заочного голосования (подпункт 1.1. пункта 1),
- не представлен отчёт о выполненных мероприятиях с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение (пункт 2).
ТСЖ «{ ... }» принесена жалоба на постановление мирового судьи, в которой указано, что в действиях ТСЖ «{ ... }» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по этому основанию.
В судебном заседании законный представитель лица, привлеченного к административной ответственности ТСЖ «{ ... }» Токарев В.С. поддержал требования и доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что ТСЖ принимались меры к исполнению предписания, а именно направлен запрос в ИФНС. В силу объективных обстоятельств, а именно отсутствия документов, подтверждающих правомочность решения, предписание не могло быть выполнено.
Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области { ... } А.А. о судебном заседании извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие. В удовлетворении жалобы просит отказать.
Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Установлено, что ТСЖ «{ ... }» не выполнило в установленный срок до 30 ноября 2013г. предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 20.09.2013 г. {Номер изъят} об устранении нарушений законодательства, а именно:
- не подтвердило законность создания ТСЖ путём предоставления документов, указывающих на правомочность решения, оформленного протоколом № 1, от 15.03. 2007 г., принятого собственниками путём заочного голосования (подпункт 1.1. пункта 1),
- не представило отчёт о выполненных мероприятиях с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение (пункт 2).
По факту невыполнения ТСЖ { ... }» в {Адрес изъят} названного предписания ГЖИ заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области { ... } А.А. 24.12.2013г. составлен протокол № 9/507/31 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
ТСЖ { ... }» по существу не отрицает факт невыполнения им в установленный срок требований предписания от 20.09.2013 г. № 15/324/13, несмотря на предпринятые меры.
Таким образом, в действиях ТСЖ «{ ... }» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании.
Согласно ст. 47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания путём заочного голосования - передачи в письменной форме своих решений по вопросам, поставленным на голосование.
Как прямо указано в законе, наличие письменных решений собственников помещений при проведении собрания в форме заочного голосования обязательно.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать лишь один из трёх предусмотренных в законе способов управления домом. Между тем, многоквартирный {Адрес изъят} согласно техническим паспортам имеет две очереди постройки - 2002 г. (квартиры с 1 по 63) и 2007 г (квартиры с 64 по 163). При этом управление частью {Адрес изъят} очереди осуществляет ООО "УК { ... }", а 2-й очередью - ТСЖ { ... }". В то же время обе очереди входят в один многоквартирный дом с одним почтовым и юридическим адресом и не являются отдельно стоящими и независимыми объектами капитального строительства.
Таким образом, для устранения указанных нарушений ТСЖ "{ ... }" обязано было представить в установленный срок указанные в предписании документы, но не сделало этого.
Предписание Государственной жилищной инспекции от 20.09.2013г. {Номер изъят} товариществом не оспорено, недействительным не признано.
Срок, предоставленный, а затем продлённый по просьбе ТСЖ, Государственной жилищной инспекцией Кировской области для устранения нарушений законодательства, является достаточным для выполнения требований предписания.
Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ТСЖ «{ ... }» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений законодательства об условиях управления многоквартирными жилыми домами существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Наказание ТСЖ «{ ... }» мировым судьей назначено минимальное в пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г.Кирова от 16 января 2014г. о привлечении ТСЖ { ... }" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ТСЖ "{ ... }" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения
Судья Митянина И.Л.
