Решение от 16 июля 2014 года №12-331/2014

    Дело № 12-331/2014          Мировой судья Колесникова В.А.
 
РЕШЕНИЕ
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «16» июля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгоград жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖилСоцГарантия» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ о назначении административного наказания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖилСоцГарантия»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 28 мая 2014 года ООО «УК «ЖилСоцГарантия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, ООО «УК «ЖилСоцГарантия» обратилось в суд с жалобой на него, полагая нарушенным порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ООО «УК «ЖилСоцГарантия» по доверенности Перов С.С. заявленные в жалобе требования поддержал.
 
    Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя ООО «УК «ЖилСоцГарантия» по доверенности Перова С.С., проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу требований ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
 
    Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
 
    В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 коммунальной услугой признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    В судебном заседании установлено, что 17 декабря 2013 года Инспекцией Государственного жилищного надзора Волгоградской области Обществу с ограниченной ответственностью «УК «ЖилСоцГарантия» как управляющей компании жилого многоквартирного <адрес> <адрес> выдано предписание № № согласно которого ООО «УК «ЖилСоцГарантия» предписано в срок до 20 апреля 2014 года провести обследование технического состояния кровли над жилыми помещениями квартир №№ 43,44,45,28,88,89 и при необходимости ремонтные работы.
 
    Указанное выше предписание ООО «УК «ЖилСоцГарантия» не оспорено.
 
    Актом проверки от 29 апреля 2014 года и протоколом об административном правонарушении № от 30 апреля 2014 года подтверждается, что предписание № от 17 декабря 2013 года ООО «УК «ЖилСоцГарантия» не исполнено.
 
    При этом договор на обследование технического состояния кровли в жилом <адрес> р.<адрес> заключен ООО «УК «ЖилСоцГарантия» 29 апреля 2014 года, то есть после истечения срока, установленного предписанием.
 
    Оценивая указанные выше доказательства в их совокупности, мировой судья полно, объективно и всесторонне выяснил все имеющие значение для разрешения дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «УК «ЖилСоцГарантия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтено то обстоятельство, что многоквартирный жилой <адрес> р.<адрес> находится в непосредственном управлении его собственников, суд находит необоснованным и на квалификацию совершенного правонарушения не влияющим по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № № в состав общего имущества включают так же крышу многоквартирного жилого дома, требование к содержанию которого включает в себя, в том числе осмотр, текущий и капитальный ремонт.
 
    При этом, как следует из имеющегося в материалах дела договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества от 28 марта 2014 года, ООО «УК «ЖилСоцГарантия» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества жилого <адрес> р.<адрес>.
 
    Постановление о назначении ООО «УК «ЖилСоцГарантия» административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
 
    При этом при назначении ООО «УК «ЖилСоцГарантия» административного наказания мировым судьей были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доказательствам наличия в действиях «УК «ЖилСоцГарантия» вины в совершении административного правонарушения дана надлежащая оценка, а оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, суд находит доводы жалобы «УК «ЖилСоцГарантия» не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ о назначении административного наказания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖилСоцГарантия» - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖилСоцГарантия» - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.
 
    Судья                                    Лымарев В.И.