Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 12-331/14
Административное дело № 12-331\14
Р Е Ш Е Н И Е
14 мая 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Кудрявцевой Наталии Валентиновны на постановление по делу об административном правонарушении от 31 марта 2014 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 31 марта 2014года ведущий инженер отдела эксплуатации ООО « Тамбовский Жилищный Стандарт» Кудрявцева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Кудрявцева Н.В. обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а сам факт события правонарушения не доказан. Основанием для привлечения ее к административной ответственности, послужило, что по состоянию на 12 февраля 2014г. не были произведены работы по очистке крыши многоквартирного <адрес> от наледи ( сосулек) и снега. При этом непонятно, каким образом должностное лицо пришло к выводу о наличии наледи и о большом скоплении снега на многоквартирном <адрес>, т.к. осмотр указанного дома ни 12 февраля 2014г., ни в какой-либо другой день прокуратурой <адрес> не производился. Фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела, не позволяют с достоверностью определить время и место фотосъемки, а следовательно не могут являться доказательствами по административному делу. Если полагать, что должностное лицо все же 12 февраля 2014г. производило осмотр многоквартирного дома, то им нарушен порядок проведения осмотра помещений, предусмотренный КоАП РФ. Также указала, что постановление прокурора Октябрьского района г. Тамбова о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление от 31.03.2014г. также принято с существенным нарушением норм КоАП РФ и подлежит отмене.
В судебном заседании Кудрявцева Н.В. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, а также подтвердила, что 12 февраля 2014г. очистка снега и наледи с крыши многоквартирного <адрес> не производилась ввиду того, что сосульки на крыше дома были небольшого размера, а законодательством нигде не предусмотрено устранение сосулек ежедневно либо с какой- то периодичностью. Сосульки должны устраняться по мере необходимости. Работы по очистке крыши указанного многоквартирного дома были запланированы и проведены 13.02.2014 года.
Суд, выслушав Кудрявцеву Н.В., исследовав материалы дела не находит оснований для отмены обжалуемого постановления от 31.03.2014г. и удовлетворения жалобы.
Судом установлено, что 12 февраля 2014г. прокуратурой <адрес> проведены мероприятия по обследованию крыши многоквартирного <адрес> на предмет выявления и пресечения фактов неудаления наледи, снега и сосулек с крыши дома. В результате проверки было выявлено, что на крыше многоквартирного <адрес> имеется большое скопление снега, наледи (сосулек). Выявленное нарушение отражено в справке от 12.02.2014 года.
Усмотрев в действиях должностного лица ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» - Кудрявцевой Н.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 КоАП РФ, должностное лицо прокуратуры вынесло постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2014 и направило материалы дела в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области
По результатам рассмотрения дела начальник Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Караулов А.Н. вынес постановление от 31 марта 2014г. о привлечении ведущего инженера отдела эксплуатации ООО « Тамбовский Жилищный Стандарт» Кудрявцевой Н.В. к административной ответственности ст.7.22 КоАП РФ.
Суд полагает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности вины Кудрявцевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
В перечне работ по содержанию жилых домов (содержащемся в приложении №4 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда) в качестве работ, рекомендуемых для выполнения организациями, отвечающими за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, также содержатся работы по удалению с крыш снега и наледей.
Между жителями многоквартирного <адрес> и ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» заключен договор управления многоквартирным домом № П 163/12 от 01.12.2012 года, в соответствии с которым управляющая организация обязуется выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В силу ст. 4.1 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций и технических устройств многоквартирного дома, организации безопасности и контроля режима их работы, выполняемых Управляющей компанией в течение срока, установленного настоящим Договором, с целью поддержания сохранности общего имущества и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.
В соответствии с п.4.2 договора управления состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется перечнем работ (приложение №3 к указанному договору).
Согласно п.2.1 приложения №3 к договору управления многоквартирным домом в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включена уборка прилегающей территории, а именно: подметание прилегающей территории многоквартирного дома; уборка мусора с газонов, сдвигание и подметание снега в зимний период, удаление наледи, посыпка подходов к подъездам и пешеходных зон песчаной смесью. Стоимость указанной услуги составляет 1,70 руб. с кв.м.
В соответствии с приказом №11-к от 01.02.2012 на должность ведущего инженера отдела эксплуатации назначена Кудрявцева Н.В.
В силу п. 2.4 должностной инструкции, ведущий инженер обязан фиксировать неудовлетворительное санитарное состояние дворовых территорий, и контролировать выполнение работ по удалению снега и наледи с кровли многоквартирных жилых домов, что Кудрявцевой Н.В. выполнено не было.
Доводы Кудрявцевой Н.В. о том, что по состоянию на 12 февраля 2014г. кровля многоквартирного <адрес> не нуждалась в очистке от снега и наледи, поскольку сосульки на крыше дома были небольшого размера опровергаются ее же показаниями в судебном заседании, а также письменными объяснениями от 21.02.2014г., согласно которым, на 13 февраля 2014г. ею была заказана спецтехника (вышка) для проведения работ по удалению наледи с крыши указанного многоквартирного дома и работы по очистке кровли были выполнены в тот же день.
Из чего можно сделать вывод, что по состоянию на 12 февраля 2014г. кровля многоквартирного <адрес> все же нуждалась в очистке от сосулек, для чего должностным лицом на ДД.ММ.ГГГГ были запланированы и проведены работы по очистке кровли от сосулек.
Вина Кудрявцевой Н.В. также подтверждается материалами дела, в частности справкой прокуратуры <адрес> от 12.02.2014г., где отражено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не были произведены работы по очистке крыши многоквартирного <адрес> от наледи (сосулек) и фотоматериалами.
Исследованные в совокупности обстоятельства дела, позволяют признать постановление должностного лица законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, наложенное на правонарушителя административное взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей соответствует санкции статьи 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является минимальным, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Караулова А.Н. от 31.03.2014г. о привлечении ведущего инженера отдела эксплуатации ООО « Тамбовский Жилищный Стандарт» Кудрявцевой Наталии Валентиновны к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кудрявцевой Н.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.
Судья : ФИО3
