Решение от 19 августа 2013 года №12-331/13

    Дело №12-331/13                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
    --.--.---- г.                         
 
    Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Королёв Руслан Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение и постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    постановлением Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни от --.--.---- г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Решением Федеральной Таможенной Службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни от --.--.---- г. постановление Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни от --.--.---- г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
 
    Считая указанное постановление и решение незаконными, ФИО1 обжаловал их в суд, в обоснование жалобы указал, что замену транспортного средства – полуприцеп (регистрационный номер №--) он не производил. В связи с поломкой тягача «№--, была произведена замена на тягач «№--. Таким образом, были выполнены требования заказчика по доставке груза в установленный срок. Считает, что таможенные органы исходят из неточного толкования термина «транспортные средства международной перевозки», указанные в п. 40 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС). Седельный тягач не подпадает под определение «транспортные средства международной перевозки».
 
    Просит отменить решение таможенного органа, прекратить производство по делу.
 
    В судебном заседании ФИО1 жалобу полностью поддержал.
 
    Представитель таможенного органа в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что директором №--» ФИО1 в связи с поломкой механического транспортного средства - тягача «№--, буксирующего транспортное средство – полуприцеп (регистрационный номер №--), осуществляющего перевозку товара из Италии в ... ..., была произведена замена на механическое транспортное средство - тягач «№--. В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении и заявитель был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» настоящий Федеральный закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров).
 
    Согласно части 2 статьи 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Согласно пунктам «р», «q» «r» статьи 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, --.--.---- г., с поправками от --.--.---- г.), термин "автомобиль" означает механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки по дорогам людей или грузов или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Этот термин охватывает троллейбусы, т.е. нерельсовые транспортные средства, соединенные с электрическим проводом; он не охватывает такие транспортные средства, как сельскохозяйственные тракторы, использование которых для перевозки людей или грузов по дорогам или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов, является лишь вспомогательной функцией;
 
    термин "прицеп" означает любое транспортное средство, предназначенное для его буксировки механическим транспортным средством; этот термин охватывает также полуприцепы;
 
    термин "полуприцеп" означает любой прицеп, предназначенный для сцепления с автомобилем таким образом, что часть его опирается на автомобиль, и последний несет на себе значительную часть массы полуприцепа и его груза.
 
    Также, согласно пункту «с» статьи 1 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) термин "дорожное транспортное средство" означает не только механическое дорожное транспортное средство, но также любой прицеп или полуприцеп, предназначенный для его буксировки таким транспортным средством.
 
    В соответствии с пунктом 40 статьи 4 ТК ТС транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
 
    Согласно части 1 статьи 222 ТК ТС, разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта.
 
    Если операции, указанные в части первой настоящей статьи, в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме.
 
    Частью 2 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, либо замена транспортного средства международной перевозки, перевозящего товары, находящиеся под таможенным контролем, без уведомления таможенного органа в случаях, если такое уведомление обязательно.
 
    Суд считает, что седельный тягач, в случае если он задействован в международной перевозке путем буксировки полуприцепа, является транспортным средством международной перевозки, в том числе, и потому, что седельный тягач обладает признаками, указанными в статье 40 ТК РФ, так как на нем находится специальное оборудование, предназначенное для погрузки и разгрузки полуприцепа, а также запасные части и оборудование, предназначенное для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
 
    Данный вывод суда подтверждается и действиями самого ФИО1 который, несмотря на то, что как он сам указывает, не считает, что была произведена замена транспортного средства международной перевозки, в то же время на пункте таможенного контроля водитель тягача предоставил письмо, согласно которому была произведена замена транспортного средства международной перевозки, однако данное письмо было им представлено уже после данной замены, то есть в нарушение части 1 статьи 222 ТК ТС.
 
    Суд считает, что таможенным органом полно и всесторонне изучены материалы дела и ФИО1 правомерно был привлечен к административной ответственности.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Поскольку, как показал представитель Татарстанской таможни, действия ФИО1 не нанесли какой-либо существенный ущерб правам и законным интересам Российской Федерации, что так же следует из обстоятельств дела, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    решил:
 
    жалобу ФИО1 на решение по делу об административном правонарушении – удовлетворить частично.
 
    решение Федеральной Таможенной Службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни от --.--.---- г. и постановление Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни от --.--.---- г., в отношении ФИО1, о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу – прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить ФИО1 устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента получения или вручения копии данного решения.
 
    Судья                 Р.В. Королёв