Решение Краснодарского краевого суда от 25 июня 2020 года №12-3308/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 12-3308/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гулустян Н.О. - защитника ИП Скороплетовой О.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 мая 2020 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 мая 2020 года ИП Скороплетова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Гулустян Н.О. - защитник ИП Скороплетовой О.А. просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, принято с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Гулустян Н.О. - защитника Скороплетовой О.А., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из протоколов об административных правонарушений, 23 апреля 2020 года консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля госжилинспекции Краснодарского края в отношении ИП Скороплетовой О.А. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для составления которого послужило то, что инспекцией в ходе рассмотрения информации, поступившей из Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, выявлено, что ИП Скороплетовой О.А. осуществляется заключение договоров краткосрочного найма, предоставляются услуги по бронированию комнат, размещению граждан, установлены конкретные часы въезда, а также выезда граждан из апартаментов, расположенных по адресу: <Адрес...> именуемых гостевыми номерами "Рантье Центральный".
Признавая ИП Скороплетову О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что ее вина подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.
Судья Краснодарского краевого суда считает данный вывод судьи районного суда преждевременным по следующим основаниям.
Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела подлежало выяснению обстоятельства фактического размещения граждан в апартаментах и оказание ИП Скороплетовой О.А. гражданам гостиничных услуг в период ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно представленному в материалы дела рапорту УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Краснодару Бухаткина А.Б., согласованного с начальником ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Краснодару, 31 марта 2020 года сотрудником управления была проведена проверка с целью установления свидетелей и очевидцев осуществления заселения граждан ИП Скороплетовой О.А. Однако в ходе проверки нарушений общественного порядка выявлено не было и установлено, что с 23 марта 2020 года гостиница приостановила заселение граждан ввиду карантина. Также данные обстоятельства подтвердили опрошенные жильцы дома и консьерж (л.д.50).
В другом рапорте инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Краснодару также указано об отсутствии нарушений ИП Скороплетовой О.А. требований законодательства, так как деятельность по оказанию гостиничных услуг в период пандемии коронавирусной инфекции ей не ведется (л.д.51).
Однако вышеуказанные доказательства не были исследованы судьей районного суда.
Кроме того, судьей районного суда не дана оценка доводам ИП Скороплетовой О.А. о том, что фактически сотрудники госжилинспекции Краснодарского края не производили осмотр гостевых номеров "Рантье Центральный" и составили протокол только на основании поступивших трех идентичных обращений граждан посредством электронной почты. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием в материалах дела каких - либо доказательств осуществления инспекцией осмотра помещений и фиксации нарушений.
В связи с чем, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 мая 2020 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 мая 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г.Краснодара Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка