Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 12-330/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Першина Александра Олеговича по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 апреля 2021г. Першин А.О. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Першин А.О. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, свидетельствующих о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; отсутствие по делу доказательств совершения правонарушения; нарушение права на справедливое судебное разбирательство в отсутствие в судебном заседании на стороне обвинения прокурора; необоснованное вмешательство в реализацию его прав и свобод.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Першина А.О., защитника Миропольцева Д.Д., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23 января 2021г. при проведении в период с 13.30 час. до 18.00 час. на территории Центрального района города Новокузнецка несогласованного публичного мероприятия (в форме шествия), направленного на публичное выражение общественного мнения в связи с общественно-политической обстановкой, несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников полиции (которые объявлялись по мегафону, через громкоговоритель) о недопущении нарушения законодательства о порядке проведения публичных мероприятий, в том числе, в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 Першин А.О. принимал активное участие в проведении и поддержании данного публичного мероприятия, а именно: в 15.10 час. возле дома N 103 по ул. Кирова, г. Новокузнецка, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, шел в колонне участников и скандировал лозунг "Мы здесь власть"; в 16.03 час. рядом с домом N 26 по ул. Бардина, г. Новокузнецка шел в составе колонны участников, выражающей свое негативное отношение к общественно-политической ситуации по факту <данные изъяты>. Шествуя в колонне граждан (около 150 человек), объединенных общей целью, Першин А.О. допустил нарушение требования п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортами, справкой по результатам просмотра видеозаписи, справкой по результатам проверки лица по учетам АИС "ИБД-Регион" ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, видеозаписью, сведениями Главы администрации города Новокузнецка, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Першина А.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Права и обязанности участника публичного мероприятия закреплены в ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 54-ФЗ неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Из представленных материалов, собственных объяснений, справки по результатам просмотра видеозаписи, видеозаписи следует, что Першин А.О. являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти города Новокузнецка, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, шел в колонне граждан и выкрикивал лозунг "Мы здесь власть". Так, в 15.10 час. возле дома N 103 по ул. Кирова, г. Новокузнецка Першин А.О. шел в колонне участников и скандировал лозунг "Мы здесь власть"; в 16.03 час. шел в составе колонны участников рядом с домом N 26 по ул. Бардина, г. Новокузнецка.

Из объяснений Першина А.О., полученных с соблюдением требований КоАП РФ, следует, что он принимал участие в шествии с выкрикиванием лозунгов. Увидел толпу у Драмтеатра, присоединился, шли по ул. Кирова до левого берега, потом - до вокзала, потом до Сити Молла. По ходу маршрута по громкой связи из автомобилей полиции нас предупреждали, что данное мероприятие является несанкционированным, что за участие в нем мы можем быть привлечены к административной ответственности, предлагали разойтись, на что он не реагировал

Факт участия в шествии 23 января 2021г. также подтвержден справкой просмотра видеофайлов, видеозаписью. Рапортами и свидетельскими показаниями также подтвержден факт предупреждения сотрудниками полиции с помощью громкоговорителя граждан, участвующих в шествии, о том, что публичное мероприятие является несогласованным, призывов к прекращению нарушения законодательства, на что участники шествия не реагировали.

Таким образом, Першин А.О. был осведомлен сотрудниками полиции о противоправности своих действий и их прекращении, однако участие в публичном мероприятии им прекращено не было.

Содержание представленных в деле доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, свидетельствует о наличии в действиях Першина А.О. состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и опровергает доводы жалобы.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Першина А.О. состава административного правонарушения является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из рапорта (л.д.3) диск CD-R80 "TDK" с записью видеофайла формата МР4 "00100", справочный материал приобщены к материалам дела как результаты оперативно-розыскных мероприятий, что не противоречит требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вины Першина А.О.. в совершении административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами, показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей, правомерно признанные судьей районного суда допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину в совершении данного административного правонарушения.

Из имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, достоверно установлено, что сотрудниками полиции до сведения участников публичного мероприятия, проводимого 23 января 2021г., в том числе и до Першина А.О. была доведена информация о незаконности его проведения и требование о прекращении участия в нем. Таким образом, приняв участие в несанкционированном публичном мероприятии и не подчинившись требованию сотрудников полиции прекратить свое участие в нем, Першин А.О.. тем самым нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Доводы о нарушении права на справедливое судебное разбирательство в связи с отсутствием в судебном заседании лица, исполняющего функцию государственного обвинения, не могут быть приняты.

КоАП РФ не предусматривает участие в судебном разбирательстве по данному делу прокурора, как лица, поддерживающего обвинение, так как в силу п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, он извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, тогда как рассматриваемое дело по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Першина А.О. не было возбуждено по инициативе прокурора.

Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Доводы о том, что Першин А.О.. правонарушение не совершал, а только принял участие в мирной акции, опровергается вышеуказанными доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009г. N 484-О-П, указал, что гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции РФ).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3 Конституции РФ).

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", последующее возбуждение производства по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении прав Першина А.О. на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 апреля 2021г. оставить без изменения, жалобу Першина А.О, его защитника Миропольцева Д.Д. - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка