Решение Калининградского областного суда от 26 сентября 2019 года №12-330/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 12-330/2019
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Синтера-Запад" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 8 августа 2019 года, которым ООО Синтера-Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением ООО "Синтера-Запад" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении в период времени до 4 декабря 2018 года гражданина <данные изъяты> Е. к трудовой деятельности в отсутствие патента на работу в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе на указанное постановление ООО "Синтера-Запад" просит его отменить, ссылаясь на недоказанность факта незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, а также критикуя выводы судьи о невозможности применения по настоящему делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, при проведении 4 декабря 2018 года в 10.17 часов сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области проверочных мероприятий территории мест компактного пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства по ул.Ялтинская,66 в г.Калининграде выявлен факт привлечения ООО "Синтера-Запад" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в цехе по производству и сборке чемоданов иностранного гражданина Е. в отсутствие у последнего патента на работу.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены актом проверки соблюдения миграционного законодательства, объяснениями Е. об исполнении им трудовой функции в качестве подсобного рабочего в цехе по производству и сборке чемоданов в отсутствие патента на работу, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Е., которое оставлено без изменения решениями Ленинградского районного суда г.Калининграда от 5 марта 2019 года и судьи Калининградского областного суда от 16 мая 2019 года, а также иными материалами дела.
Оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не усматривается.
В этой связи ссылки ООО "Синтера-Запад" на то, что Е. находился в цехе исключительно для проведения с ним собеседования, не убедительны.
Деяние ООО "Синтера-Запад" правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Изложенный в мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении вывод судьи об отсутствии достаточных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являются правильными.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Учитывая факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие патента на работу, налог на доходы иностранного гражданина Е., фактически осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, уплачен не был, что причинило ущерб соответствующему бюджету, что свидетельствует об отсутствии в данном случае совокупности обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 8 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Синтера-Запад" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка