Решение от 08 июля 2014 года №12-330/2014

    Дело № 12-330/2014              
 
РЕШЕНИЕ
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «08» июля 2014 года рассмотрев в г. Волгограде в открытом судебном заседании жалобу Бахматского ФИО4 на постановление № № Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград от 22 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград от 22 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Бахматский О.Ю., будучи мастером по благоустройству ООО «<данные изъяты>», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, Бахматский О.Ю. обратился в суд с жалобой на него.
 
    В судебном заседании Бахматский О.Ю. доводы жалобы поддержал.
 
    Представитель Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград по доверенности Очаковский И.М. заявил возражения относительно заявленных в жалобе требований.
 
    Выслушав заявителя Бахматского О.Ю., представителя Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград по доверенности Очаковского И.М., проверив законность и обоснованность постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).
 
    Согласно ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда утверждены Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1163 (далее по тексту – Правила).
 
    В судебном заседании установлено и заявителем в жалобе не отрицается, что Бахматский О.Ю. работая мастером по благоустройству ООО «<данные изъяты>», является должностным лицом, ответственным за выполнение обязанностей по содержанию прилегающей территории, на которой расположены дома, находящиеся в управлении ООО «<данные изъяты>
 
    Факт совершения Бахматским О.Ю. правонарушения подтверждается протоколом от 14 апреля 2014 года, составленным должностным лицом Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда, согласно которого 14 апреля 2014 года в 11 часов 20 минут зафиксирован факт захламления ТБО и КГО территории, прилегающей к контейнерной площадке, предназначенной для накопления отходов по <адрес>-10 <адрес> и <адрес>-16а, то есть домов, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>». Общий объем отходов составил 5 кубических метров. Кроме того, указанным протоколом установлено отсутствие места для сбора КГО (крупногабаритные отходы), чем нарушены требования п.п. 3.4, 4.2, 5.1.1, 5.1.11, 5.1.28 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда.
 
    Указанные выше Правила обязательны для соблюдения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм.
 
    Согласно Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1163 под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
 
    В соответствии с п. 3.1 Правил система обращения с отходами - совокупность взаимосвязанных элементов, направленных на предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортировку и захоронение отходов, функционирование которых обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических и экологических требований.
 
    Пунктом 3.4 Правил предусмотрено, что юридические независимо от организационно-правовой формы и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда, связанную с обращением с отходами, обязаны выполнять решения органов местного самоуправления Волгограда, регламентирующие правила сбора, вывоза и оплаты за вывоз и размещение отходов; обеспечивать сбор отходов в установленных местах.
 
    При этом владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов, в том числе на собственных территориях. В случае выявления отходов на собственных территориях владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны принимать меры к удалению отходов в соответствии с действующими требованиями (п. 4.2 Правил).
 
    На основании п. 5.1 Правил сбор, накопление, транспортирование и использование отходов от жилых и административных строений, объектов социальной сферы (образовательных учреждений, мест для отдыха, занятий спортом, вокзалов, магазинов, парикмахерских, гостиничных комплексов и т.д.) обеспечиваются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - собственники отходов), с учетом следующих требований:
 
    5.1.1. Накопление отходов осуществляется в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    5.1.3.Конструкция контейнеров для отходов должна исключать возможность засорения территории.
 
    5.1.11. Накопление КГО производится на оборудованные для этих целей площадки КГО или в бункеры для отходов.
 
    5.1.28. На территории Волгограда запрещается размещать отходы на территории Волгограда вне специально отведенных мест.
 
    Факт складирования отходов в объеме 5 кубических метров за пределами территории контейнерной площадки, свидетельствует о ненадлежащем контроля со стороны должностного лица управляющей организации ООО «<данные изъяты>» за соблюдением Правил обращения с отходами, ввиду чего в действиях Бахматского О.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Довод заявителя жалобы о том, что вывоз отходов производится ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного с ООО «<данные изъяты>» договора, основанием к освобождению должностного лица от ответственности за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами не является.
 
    Довод подателя жалобы о том, что на контейнерной площадке для временного хранения отходов не предусмотрена оборудованная площадка для сбора КГО на квалификацию совершенного правонарушения не влияет, поскольку п. 5.1.11 Правил установлено, что накопление КГО производится на оборудованные для этих целей площадки КГО или в бункеры для отходов.
 
    Выводы, изложенные в постановлении о назначении Бахматскому О.Ю. административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно протокола об административном правонарушении № от 14 апреля 2014 года, должностной инструкции мастера ООО «<данные изъяты>», фототаблицами №№1-3 от 14 апреля 2014 года.
 
    Указанные доказательства получили соответствующую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Постановление о назначении Бахматскому О.Ю. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
 
    При этом при назначении Бахматскому О.Ю. административного наказания были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доказательствам наличия в действиях Бахматского О.Ю. вины в совершении административного правонарушения дана надлежащая оценка, а оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, суд находит доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград от 22 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменения, жалобу Бахматского ФИО5 - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                    Лымарев В.И.