Решение Нижегородского областного суда от 30 мая 2018 года №12-329/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 12-329/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Транснефть-Верхняя Волга" Яровикова И.В. на определение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 07.02.2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административного органа АО "Транснефть-Верхняя Волга" /далее общество/ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Определением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 07.02.2018г. жалоба начальника управления АО "Транснефть-Верхняя Волга" Яровикова И.В. на вышеуказанное постановление возвращена заявителю без рассмотрения.
Не согласившись с указанным определением, представитель АО "Транснефть-Верхняя Волга" Яровиков И.В. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное определение отменить, как незаконное.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя общества Андоронову Ю.И., судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно материалам дела жалоба на постановление должностного лица подписана и подана в Богородский городской суд Нижегородской области начальником управления АО "Транснефть-Верхняя Волга" Яровиковым И.В., при этом представленная доверенность на представление интересов общества наделяет его полномочиями на участии в рассмотрении дел об административных правонарушениях, подписывать, подавать, запрашивать и получать все документы, необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения.
Полномочия, перечисленные в указанной доверенности, согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник. При этом содержание текста доверенности позволяет сделать вывод о том, что право Яровикова И.В. на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении специально оговорено.
При указанных обстоятельствах суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что определение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 07.02.2018г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 07.02.2018г. - отменить, а дело об административном правонарушении в отношении АО "Транснефть-Верхняя Волга" направить на новое рассмотрение в Богородский городской суд Нижегородской области.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка