Решение от 18 августа 2014 года №12-329/14

Дело № 12-329/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Псков. ** *** 2014 года.
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,
 
    при секретаре Худяковой Э.В.,
 
    рассмотрев жалобу государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Леньшина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 города Пскова от ** *** 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15»,-
 
Установил:
 
    ** *** 2014 года постановлением мирового судьи судебного участка N 32 города Пскова производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15» прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На данное постановление государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору Леньшиным А.Н. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене принятого по делу решения.
 
    В своей жалобе государственный инспектор города Пскова по пожарному надзору Леньшин А.Н. указывает на то, что данное постановление является незаконным, поскольку вынесено без достаточных на то законных оснований, поэтому подлежит отмене, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности муниципальными учреждениями образования по причине отсутствия финансирования не является основанием для освобождения бюджетного учреждения от административной ответственности. Считает, что при рассмотрении дела не была дана адекватная оценка серьезности выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в случае возникновения пожара могут привести к гибели людей.
 
    В судебном заседании государственный инспектор города Пскова по пожарному надзору Леньшин А.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе по указанным в ней основаниям и просил её удовлетворить, отменив постановление по делу об административном правонарушении от ** *** 2014 года.
 
    Законный представитель юридического лица - "должность" ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15» Кушаков Б.Н. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что он неоднократно в письменном виде обращался в Государственное управление образования Псковской области за выделением денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании от ** *** 2013 года.
 
    Заслушав инспектора и представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу принятое мировым судьей постановление законным и обоснованным.
 
    В соответствии с ч. 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Установлено, что государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой в адрес ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15» было вынесено предписание № ** об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ** *** 2014 года.
 
    При проведении внеплановой проверки установлено, что пункт 2 предписания от ** *** 2013 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнен.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.
 
    Как следует из материалов дела, после получения предписания государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности № ** *** "должность" ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15» предпринимались своевременные меры для устранения выявленных нарушений, то есть надлежащего исполнения предписания, а именно неоднократно направлялись обращения в Государственное управление образования Псковской области с просьбой о выделении денежных средств необходимых для устранений нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Кроме того, следует принять во внимание, что ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15» является бюджетной организацией, финансируемой Государственным управлением образования Псковской области.
 
    Таким образом, юридическим лицом были предприняты все необходимые меры для исполнения требований указанных в предписании, однако они не были исполнены в полном объеме по независящим от юридического лица причинам, поскольку как следует из сообщений заместителя начальника Государственного управления образования Псковской области для устранения нарушений требований пожарной безопасности по предписанию № ** из необходимых 140000 рублей в 2013 году денежных средств выделено не было, а в 2014 году было выделено 400000 рублей из необходимых 985000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что требования предписания не были исполнены юридическим лицом в установленный срок по объективным причинам.
 
    Доводы государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Леньшина А.Н. о серьезности имеющихся нарушений пожарной безопасности суд находит несостоятельными, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок управления, то есть оценке подлежит не серьезность выявленных нарушений пожарной безопасности, а достаточность и полнота действий лица, на которого возложена обязанность по исполнению предписания, по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.
 
    Ссылка государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Леньшина А.Н. на правовую позицию ФАС Дальневосточного округа не основана на законе.
 
    Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.
 
    Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, -
 
Решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Пскова от ** *** 2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБОУ НПО Псковской области «Профессиональный лицей № 15» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Леньшина А.Н. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Пересмотр решения, вступившего в законную силу, допускается при наличии оснований в порядке надзора.
 
    Решение вступило в законную силу ** *** 2014 года.
 
    Судья Б.В. Кашаев