Дата принятия: 24 августа 2018г.
Номер документа: 12-328/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2018 года Дело N 12-328/2018
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Бабушкиной Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2018 года по делу о привлечении ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Советского районного суда города Астрахани от 6 июля 2018 года ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. Заявитель указывает, что доказательств того, что учреждение осуществляло постоянное использование водного объекта в целях, для которых требуется получение разрешительных документов, материалы дела не содержат. Целью временного размещения катеров вне установленных границ являлось обеспечение к ним доступа проверяющих по причине отсутствия доступа к причалу в связи с высоким уровнем воды в реке и отсутствием трапов. После проверки катера размещены согласно условиям договора.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением части 2 данной статьи. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования водных объектов на основании договора водопользования (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Объектом административного правонарушения в данном случае являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.
Объективная сторона правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольное занятие водного объекта или его части; использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью; водопользование с нарушением его условий.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, управлением Росприроднадзора по Астраханской области, в период с 16 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В рамках данной проверки установлено, что в соответствии с письмом ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области" N от 27 апреля 2018 года за ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" зарегистрированы следующие плавательные средства: <данные изъяты>. На основании договоров NN от 19 марта 2018 года заключенных ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" с Каспийским институтом морского и речного транспорта - филиала ФГБОУ ВО "Волжский государственный университет водного транспорта", последний оказывает услуги по обеспечению безопасной стоянки на причале и круглосуточной охране плавательных средств <данные изъяты>. Место оказания услуг: причал спортивно-оздоровительного комплекса Каспийского института морского и речного транспорта - филиала ФГБОУ ВО "Волжский государственный университет водного транспорта", расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Астраханской области НВ БВУ N от 15 мая 2018 года за Каспийским институтом морского и речного транспорта - филиалом ФГБОУ ВО "Волжский государственный университет водного транспорта" в государственном водном реестре зарегистрирован договор водопользования от 10 февраля 2017 года. Также данным договором определены границы предоставленного участка акватории <адрес>.
При проведении осмотра места размещения плавательных средств <данные изъяты> 11 мая 2018 года, установлено, что плавательные средства <данные изъяты> размещались за границами выделенной акватории <адрес>, а именно по адресному ориентиру: <адрес> А. В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по <адрес> НВ БВУ N от 26 апреля 2018 года данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении Учреждения, в государственном водном реестре отсутствуют. Согласно письму Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области N от 27 апреля 2018 года заявления о предоставлении водных объектов в пользование от ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" не поступали, соответственно разрешительные документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом, службой не выдавались.
Вина ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" в совершении данного административного правонарушения выражается в использовании акватории водного с целью размещения плавательных средств в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом. Вина учреждения подтверждается представленными доказательствами, которые суд оценил по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о нарушении юридическим лицом требований законодательства в области охраны водных объектов и окружающей среды, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что катера размещались вне установленных границ временно для удобства проверяющих, не влекут отмену принятого по делу судебного постановления. Указанные доводы материалами дела не подтверждены. Напротив, в материалах дела имеются судовые вахтерные журналы указанных катеров, в которых отсутствует указание отхода судна от места постоянной стоянки на временный промежуток времени. В связи, с чем суд второй инстанции расценил данное утверждение юридического лица как злоупотребление процессуальным положением и желание уйти от административной ответственности.
Административное наказание назначено ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным. Оно назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Советского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" - без удовлетворения.
Мотивированное решение вынесено 24 августа 2018 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
